Қазақстанда КЕҰ тіркеу  — 
қоғамдық пайдалы идеяларды шындыққа айналдырыңыз!

Коммерциялық емес ұйымдар Қазақстан Республикасының салық жүйесінде ерекше орын алады. Заңнама оларға салық салудың преференциялық режимін ұсынады, бірақ тек белгілі бір шарттарды қатаң сақтаған жағдайда ғана.

Жеңілдікті режимге кім үміткер бола алады?
Салық кодексі ұйымның ерекше салық салу тәртібін қолдануы үшін сәйкес келуі тиіс нақты критерийлерді белгілейді. Оларды сақтамау КЕҰ-ны салықтық преференциялар құқығынан автоматты түрде айырады.
Міндетті шарттар:

• Ұйымдық-құқықтық нысан — КЕҰ «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңда көзделген нысандардың бірінде (қоғамдық бірлестік, қор, мекеме, ассоциация және т.б.) тіркелуі тиіс.
• Қызметтің мақсаттық бағыты — ұйымның жұмысы қоғамдық мүдделерге (әлеуметтік сала, мәдениет, білім беру, ғылым, қайырымдылық, құқықтарды қорғау және т.б.) жауап беруі керек.
• Коммерциялық мақсаттың болмауы — КЕҰ табыс алуды өз қызметінің негізгі мақсаты етіп қоймайды.
• Пайданы бөлуге тыйым салу — ұйым алған кез келген табыс құрылтайшылар, қатысушылар немесе қызметкерлер арасында бөліне алмайды.

Маңызды нақтылау: осы критерийлерге сәйкестік құрылтай құжаттарымен және ұйымның нақты қызметімен расталуы тиіс. Салық органдары КЕҰ-ның мәлімделген мақсаттарда шынымен жұмыс істейтінін тексеруге құқылы.

Салық салуға жатпайтын табыстар
Жоғарыда аталған шарттар сақталған кезде КЕҰ-ның жиынтық жылдық табысынан түсімдердің келесі түрлері алынып тасталады:

• Кіру және мүшелік жарналар. Қатысушылар кірген кезде және мүшелік кезеңінде төлейтін қаражат КТС салу объектісі деп танылмайды. Басты шарт — мұндай жарналар жарғыда көзделуі және жарғылық мақсаттарға пайдаланылуы тиіс.
• Өтеусіз алынған мүлік. Бұл санатқа мыналар кіреді:
• гранттар (халықаралық және отандық);
• қайырымдылық көмек;
• демеушілік қолдау;
• жеке және заңды тұлғалардың садақалары;
• өтеусіз алынған өзге де мүлік.

Маңызды: өтеусіз алу тиісті шарттармен ресімделуі, ал алынған қаражаттың мақсатты пайдаланылуы құжаттық расталуы тиіс.

• Депозиттер бойынша сыйақылар. Егер КЕҰ уақытша бос қаражатын банк депозиттерінде орналастырса, алынған пайыздар да салық салудан босатылады. Бұл ұйымдарды өз активтерін сақтауға және көбейтуге ынталандырады.
• Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс бойынша табыстар. Әлеуметтік маңызы бар бағдарламалар мен қызметтерді орындау шеңберінде мемлекеттен алынған қаражат та салық салынатын базадан алынып тасталады.

Коммерциялық қызметке салық салу
Егер КЕҰ негізгі қызметінен басқа кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырса, мұндай табыстар жалпы белгіленген тәртіппен корпоративтік табыс салығы салынады.

• Салық мөлшерлемесі — коммерциялық қызметтен алынған салық салынатын табыстың 20%.
• Міндетті талап — бөлек есеп. Ұйым мыналарды оқшау есепке алуға міндетті:
• коммерциялық қызметтен түскен табыстарды және оларды алуға байланысты шығыстарды;
• салық салудан босатылған табыстарды және жарғылық коммерциялық емес қызмет шеңберінде жұмсалған шығыстарды.

Бөлек есептің болмауы КЕҰ-ны коммерциялық емес табыстар бойынша жеңілдіктер құқығынан айырады және салықтарды қосымша есептеуге әкеп соғуы мүмкін.

Мүліктік салықтар: арнайы мөлшерлемелер
Коммерциялық емес ұйымдар үшін мүлік пен жер салықтары бойынша төмендетілген мөлшерлемелер көзделген.

• Мүлік салығы — салық салу объектілерінің орташа жылдық құнынан 0,1% мөлшерлеме қолданылады. Бұл коммерциялық ұйымдар үшін белгіленген стандартты мөлшерлемелерден айтарлықтай төмен.
• Жер салығы — есептелген салық сомасына 0,1 төмендету коэффициенті қолданылады. Іс жүзінде КЕҰ есептелген жер салығы сомасының тек 10% төлейді.

Маңызды: жеңілдіктер жарғылық қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланылатын барлық мүлік пен жер телімдеріне қолданылады. Егер мүліктің бір бөлігі коммерциялық мақсаттарда пайдаланылса, ол бойынша жеңілдіктер қолданылмайды.

Тәуекелдер және даулы жағдайлар
Тәжірибеде салық органдары КЕҰ-ға келесі негіздер бойынша талап қоюы мүмкін:

• Қаражатты мақсатсыз пайдалану. Егер алынған гранттар немесе садақалар жарғыға сәйкес келмейтін мақсаттарға жұмсалса, салық органы оларды салық салуға жататын табыс деп тануы мүмкін.
• Бөлек есептің болмауы. Коммерциялық қызмет болған және оқшау есеп болмаған кезде, салық органы КЕҰ-ның барлық табыстарын салық салуға жататын етіп қайта есептеуге құқылы.
• Табысты нақты бөлу. Егер тексеру КЕҰ табыстарының құрылтайшылар немесе қызметкерлер арасында нақты бөлінгенін анықтаса (мысалы, асыра көтерілген жалақылар немесе өзге де төлемдер арқылы), ұйым салық мақсаттары үшін КЕҰ мәртебесінен айырылуы мүмкін.
• Критерийлерге формальды сәйкестік. Егер жарғылық мақсаттар нақты қызметпен расталмаса, салық органы ұйымды жеңілдіктерді негізсіз пайдаланатын коммерциялық құрылым деп тануы мүмкін.

КЕҰ-ның салықтық қауіпсіздігі бойынша ұсынымдар

1. Қаражатты мақсатты пайдалануды құжаттандырыңыз. Барлық түсімдер мен шығыстар шарттар, актілер, мақсатты пайдалану туралы есептер түрінде растамаға ие болуы тиіс.
2. Алғашқы қажеттілік туындағанда бөлек есеп жүргізіңіз. Егер КЕҰ босатылғандардан басқа кез келген табыстар алса немесе мүлікті коммерциялық мақсаттарда пайдаланса, бөлек есеп бірінші күннен бастап ұйымдастырылуы тиіс.
3. Қызметтің жарғылық мақсаттарға сәйкестігін бақылаңыз. Мерзімді түрде ұйымның барлық операцияларының жарғыда мәлімделген жұмыс бағыттарына сәйкес келетінін тексеріңіз.
4. Өзгерістерді уақтылы көрсетіңіз. Қызметтің жаңа түрлері пайда болғанда, табыс құрылымы өзгергенде немесе мүлікті пайдалану кезінде есеп саясаты мен есеп жүйесіне тиісті түзетулер енгізіңіз.

Қорытынды
Қазақстандағы коммерциялық емес ұйымдардың салық режимі елеулі преференциялар береді, бірақ белгіленген шарттарды қатаң сақтауды талап етеді. Мүшелік жарналардың, гранттардың, садақалардың және депозиттік сыйақылардың салық салудан босатылуы, мүліктік салықтар бойынша төмендетілген мөлшерлемелер — мұның бәрі қоғамдық мүдделердегі қызмет үшін қолайлы жағдайлар жасайды.

Алайда, ережелерден кез келген ауытқу (бөлек есепсіз коммерциялық қызмет, қаражатты мақсатсыз пайдалану, табысты нақты бөлу) жеңілдіктерді жоғалтуға және салықтарды қосымша есептеуге әкеп соғуы мүмкін. Сондықтан есепті сауатты ұйымдастыру және барлық операцияларды құжаттық растау — КЕҰ-ның Қазақстанның құқықтық өрісінде қауіпсіз жұмыс істеуінің қажетті шарты.

Коммерциялық емес ұйымдар азаматтық заңнаманың жалпы нормалары салалық актілермен астасып, күрделі, бірақ іштей логикалық жүйені құрайтын ерекше құқықтық өрісте өмір сүреді. Бұл жүйені түсіну заң мәтіндерімен танысуды ғана емес, сонымен қатар олардың арасындағы байланыстарды көре білуді және реттеудің әртүрлі деңгейлерінің нақты практикада қалай өзара әрекеттесетінін ұғынуды талап етеді.

Құқықтық реттеудің үш деңгейлі архитектурасы
Қазақстандағы КЕҰ құқықтық кеңістігін әр деңгей өз функциясын атқаратын және өзіндік логикасы бар үш деңгейлі құрылым ретінде ұсынуға болады.

1. Бірінші деңгей — конституциялық-салалық. Конституция бағыт береді, Азаматтық кодекс құқық субъектілігінің базалық матрицасын қалыптастырады. Мұнда іргелі параметрлер анықталады: заңды тұлға дегеніміз не, ол қандай құқықтарға ие, қалай пайда болады және өмір сүруін тоқтатады. Бұл барлық ұйымдарға ерекшеліксіз қолданылатын әмбебап ережелер деңгейі.
2. Екінші деңгей — рамкалық-үйлестіруші. «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заң жүйелік интегратор рөлін атқарады. Ол әрбір нысанның егжей-тегжейіне тереңдеп бармайды, бірақ бірыңғай ұғымдық өріс жасайды, бүкіл коммерциялық емес сектор үшін жалпы принциптер мен ойын ережелерін белгілейді.
3. Үшінші деңгей — арнайы-салалық. Мұнда КЕҰ-ның нақты түрлерін реттейтін заңдар орналасқан: қоғамдық бірлестіктер, кәсіподақтар, діни ұйымдар, қорлар және басқалар. Бұл деңгей қызметтің әртүрлі бағыттарының ерекшелігін ескеретін қажетті саралауды қамтамасыз етеді.

Мұндай үш деңгейлі архитектура кездейсоқ емес. Ол базалық тәсілдердің біркелкілігін табиғаты әртекті ұйымдарды реттеу үшін қажет икемділікпен ұштастыруға мүмкіндік береді.

«Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заң: жүйелік интегратордың функциясы
2001 жылғы 16 қаңтарда қабылданған № 142-II Заң осы жүйеде әмбебап реттеуші рөлін атқарады. Оның негізгі ерекшелігі — рамалық сипаты. Ол шексіздікті қамтуға және барлық ықтимал жағдайларды сипаттауға тырыспайды, бірақ әртүрлі ұйымдық нысандар өмір сүре алатын концептуалды схема жасайды.

Бұл заң нақты не істейді?

• Мақсаттық ерекшелікті бекіту. Заң КЕҰ-ның қоғамдық пайдалы мақсаттарға жету үшін құрылатынын нақты анықтайды. Бұл жай декларация емес, бұл шынайы коммерциялық емес құрылымдарды олардың астына жасырынғандардан ажыратуға мүмкіндік беретін заңдық мәні бар критерий.
• Пайданы бөлуге тыйым салуды белгілеу. Бұл, мүмкін, КЕҰ-ның ең қатаң және бірмәнді критерийі. Егер ұйым табыс алса, бірақ оны қатысушылар арасында бөлсе — ол формальды түрде мәлімделген мақсаттарға қарамастан, коммерциялық емес санатынан автоматты түрде шығып қалады.
• Басқару құрылымын анықтау. Заң барлық КЕҰ үшін міндетті корпоративтік басқарудың ең төменгі стандарттарын белгілейді. Бұл ұйымдардың өз қатысушылары мен қоғам алдында ашықтығы мен есеп беруін қамтамасыз ету үшін маңызды.
• Мемлекетпен өзара іс-қимыл ережелерін қалыптастыру. Заң мемлекеттің КЕҰ-ны қалай қолдай алатынын және олардың қызметін қалай бақылайтынын белгілейді. Бұл әлеуетті мүдделер қақтығысы аймағы және оны нақты реттеу өте маңызды.

Арнайы заңнама: саралау аймағы
КЕҰ-ның жекелеген түрлері туралы заңдар басқа міндетті шешеді. Егер базалық заң бірыңғай кеңістік жасаса, арнайы актілер оған қажетті айырмашылықтарды енгізеді.

Мысалға, КЕҰ-ның үш түрлі типін алайық:

• Қоғамдық бірлестік мүшелік пен өзін-өзі басқаруға негізделген. Оның логикасы — көлденең байланыстар, қатысудың еріктілігі, шешімдерді ұжымдық қабылдау. Қоғамдық бірлестіктер туралы заң осы логиканы бекітіп, мүшелердің құқықтары мен демократиялық рәсімдерге баса назар аударады.
• Қордың мүшелігі жоқ. Оның логикасы басқа — бұл белгілі бір мақсаттарға жету үшін қаражат жинақтау механизмі. Мұнда қатысушылардың құқықтары емес, мүлікті мақсатты пайдалану және басқарушылардың қызметін бақылау маңызды. Қорлар туралы заң осы ерекшелікті көрсетеді.
• Діни бірлестік діни ілімнің ортақтығына негізделген. Мұнда басқа құндылықтар басым — діни сенім бостандығы, діни рәсімдерді жасау мүмкіндігі, діндарлардың сезімдерін қорғау. Тиісінше, құқықтық реттеу де осы басымдықтардың айналасында құрылады.

Осылайша, арнайы заңдар жалпы нормаларды жай ғана қайталамайды, ұйымдардың әртүрлі типтері үшін бірегей құқықтық режимдер жасайды.

Ассоциациялар мен одақтар: гибридті нысан
Заңды тұлғалардың бірлестіктері — ассоциациялар мен одақтар ерекше орын алады. Бұл коммерциялық және коммерциялық емес құқықтың тоғысқан жеріндегі гибридті нысан.
Бір жағынан, олар коммерциялық ұйымдармен құрылады және олардың экономикалық мүдделерін қорғай алады. Екінші жағынан, олардың өзі коммерциялық емес ұйымдар болып табылады және пайданы қатысушылар арасында бөлмейді.
Мұндай қосарлылық қызықты құқықтық әсерлер тудырады. Мысалы, ассоциация бизнес мүдделерін лоббирлей алады, бірақ сонымен бірге КЕҰ үшін көзделген салық жеңілдіктерін пайдалана алады. Бұл әлеуетті тәуекелдер аймағын жасайды және заң шығарушыдан құқықтық реттеуді нақты баптауды талап етеді.

Айқын емес механизмдер: заңдардың жақшасында не қалады?
Айқын құқықтық реттеуден басқа, КЕҰ қызметіне әсер ететін жасырын механизмдер бар.

• Сот түсіндірмесі. Заң нормалары нақты мазмұнға тек соттар оларды түсіндіргеннен кейін ие болады. Заңның бір ережесі қалыптасқан сот практикасына байланысты әртүрлі қолданылуы мүмкін.
• Заңға тәуелді актілер. Рәсімдердің егжей-тегжейлері көбінесе заңдармен емес, министрліктер мен ведомстволардың актілерімен реттеледі. Дәл осы жерде ұйымдардың жұмысына елеулі әсер ететін айқын емес талаптар жасырын болуы мүмкін.
• Мемлекеттік органдардың құқық қолдану практикасы. Салық органдарының немесе әділет органдарының заңды қалай түсінетіні және қолданатыны көбінесе заң мәтінінің өзінен маңыздырақ. КЕҰ ұстануға мәжбүр болатын бейресми мінез-құлық стандарттары қалыптасады.
• Халықаралық міндеттемелер. Қазақстан КЕҰ реттеу саласында қосымша міндеттемелер жүктейтін немесе қосымша құқықтар беретін халықаралық шарттарға қатысады.

Құқықтық шындық: бұл практикада қалай жұмыс істейді?
Нақты жұмыс істейтін КЕҰ үшін заңнама құрылымын білу — академиялық жаттығу емес, практикалық қажеттілік.
Ұйымды құру кезінде заңның таңдалған нысанға қандай талаптар қоятынын түсіну қажет. Тіркелгеннен кейін — мемлекет алдында қалай есеп беру керектігін және қандай жеңілдіктерді қолдануға болатынын білу керек. Жаңа қызметті бастағанда — қосымша реттеу қажет болатынын тексеру керек.
Нормалар иерархиясын түсіну өте маңызды. Жалпы және арнайы заң арасында қайшылық болған жағдайда, арнайы заңның басымдығы болады. Бірақ бұл ереже арнайы заң дәл осы мәселені шынымен реттегенде ғана жұмыс істейді, жай ғана оны еске салмағанда.

Өзгерістер динамикасы: реттеу қайда бет алды?
КЕҰ құқықтық өрісі статикалық емес. Оның дамуының бірнеше трендін бөліп көрсетуге болады.

• Бірінші тренд: біріздендіру. Заң шығарушы барлық КЕҰ үшін есептілік, ашықтық, есеп берушілік бөлігінде бірыңғай стандарттар жасауға ұмтылады.
• Екінші тренд: саралау. Біріздендірумен қатар, қызметтің жекелеген түрлері үшін ерекше режимдерді бөліп көрсету процесі жүріп жатыр.
• Үшінші тренд: цифрландыру. Тіркеу, есептілік, мемлекеттік органдармен өзара іс-қимыл рәсімдері біртіндеп электрондық форматқа ауыстырылуда.
• Төртінші тренд: халықаралық құқықпен үйлестіру. Заңнама КЕҰ-ның жаһандық процестерге интеграциялануы үшін маңызды халықаралық стандарттарға бейімделуде.

Қорытынды
Коммерциялық емес секторда нақты жұмыс істейтіндер немесе онымен өзара іс-қимыл жасайтындар үшін бірнеше негізгі сәттерді түсіну маңызды:

1. Барлық КЕҰ үшін бірыңғай заң жоқ. Нақты ұйымның құқықтық мәртебесі оның ұйымдық-құқықтық нысаны мен қызмет түріне байланысты.
2. Егер арнайы нормалар болмаса, жалпы нормалар қолданылады. Базалық заңның ережесін қолданбас бұрын, салалық актіде арнайы норманың бар-жоғын тексеру керек.
3. Заң — бұл айсбергтің тек ұшы. Нақты реттеу сот практикасын, заңға тәуелді актілерді, құқық қолдану дәстүрлерін қамтиды.
4. ,Құқықтық өріс өзгереді. Кеше жұмыс істеген нәрсе ертең жұмыс істеуден қалуы мүмкін. Өзгерістерді мониторингтеу — табысты қызметтің міндетті шарты.

Осылайша, Қазақстандағы коммерциялық емес ұйымдар туралы заңнама күрделі, көп деңгейлі және динамикалық жүйені білдіреді. Оны түсіну заң мәтіндерін білуді ғана емес, сонымен қатар реттеудің әртүрлі деңгейлері арасындағы байланыстарды көре білуді, қолдану практикасын ескеруді және ағымдағы өзгерістерді қадағалауды талап етеді. Тек осындай кешенді тәсіл ғана құқықтық мүмкіндіктерді тиімді пайдалануға және коммерциялық емес ұйымдардың қызметіндегі тәуекелдерді барынша азайтуға мүмкіндік береді.

Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес, коммерциялық емес ұйымдар қоғамдық маңызы бар нәтижелерге қол жеткізуге бағытталған заңды тұлғалардың ерекше санатын білдіреді. Олардың қызметі негізгі міндет ретінде пайда табуды көздемейді, ал алынған барлық қаражат тек жарғылық мақсаттарды іске асыруға жұмсалады.

Қоғамдық миссия және жұмыс бағыттары
КЕҰ коммерциялық қызығушылық әлеуметтік қажеттілікке орын беретін салаларда жұмыс істейді. Олардың белсенділігінің негізгі салалары мыналарды қамтиды:

• білім беру мен ғылыми зерттеулерді қолдау;
• мәдениетті дамыту және шығармашылық жобаларды іске асыру;
• қайырымдылық және әлеуметтік осал топтарға көмек көрсету;
• халықтың денсаулығын сақтау және салауатты өмір салтын насихаттау;
• дене шынықтыру мен бұқаралық спортқа жәрдемдесу.

Діни бірлестіктер ерекше орын алады, олардың қызметі діндарлардың рухани сұраныстарын қанағаттандыруға, діни дәстүрлер мен құндылықтарды сақтауға және жеткізуге бағытталған.

Мақсат қою және құқықтық негіз
Құрылтай құжаттары (жарғы немесе ереже) нақты ұйымды құру мақсаттарын егжей-тегжейлі реттейді. Нысаны мен бағытына байланысты міндеттер мыналарды қамтуы мүмкін:

• құқықтық ағарту және азаматтардың заңды мүдделерін қорғау;
• тегін заң көмегін көрсету (заң клиникалары, консультациялық пункттер);
• даулар мен жанжалдарды сотқа дейін реттеуге жәрдемдесу;
• жергілікті қоғамдастықтың өмір сүру сапасын жақсартуға бағытталған қоғамдық бастамаларды іске асыру.

Осылайша, коммерциялық емес ұйымдар функцияларының барлық алуан түрлілігі ортақ принциппен біріктірілген — олардың қызметі әлеуметтік міндеттерді шешу және азаматтық қоғамды нығайту құралы ретінде қызмет етеді.

Құрылтай құжаттарында бекітілген миссияны іске асыру және мақсаттарға жету үшін коммерциялық емес құрылымдарға олардың құқықтық қатынастар субъектілері ретінде толыққанды жұмыс істеуін қамтамасыз ететін құқықтардың кең спектрі берілген.

Қызметтің мүліктік және ұйымдық негіздері

• Қаржылық инфрақұрылым: КЕҰ ҚР Ұлттық Банкінің нормативтік талаптарына сәйкес банктік шоттар аша алады.
• Заңды тұлғаның атрибуттары: Ұйымға қазақ және орыс тілдерінде толық атауы көрсетілген мөр, мөртабандар және фирмалық бланкілерді пайдалануға рұқсат етіледі. Сондай-ақ ресми тіркеуден өткен эмблеманың немесе өзге де рәміздердің болуына жол беріледі.
• Мүліктік база: Заң КЕҰ-ға оқшау мүлікке (меншік құқығында немесе жедел басқару құқығында) иелік ету және дербес баланс не смета жүргізу құқығын бекітеді.

Азаматтық айналым және басқару саласындағы құқықтар

• Құқық қабілеттілікті іске асыру: Коммерциялық емес ұйымдар өз атынан мүліктік және жеке мүліктік емес құқықтарды (мысалы, шарттар жасасу, гранттар алу, зияткерлік меншіктің құқық иеленушілері болу) сатып ала және жүзеге асыра алады.
• Құрылымдық даму: Басқа заңды тұлғаларды құруға (егер бейіндік заңда шектеулер белгіленбесе), сондай-ақ филиалдар мен өкілдіктер ашуға жол беріледі.
• Кооперация: КЕҰ ассоциациялар мен одақтарға бірігіп, олардың қызметіне қатысып, серіктестік желілерін құруға құқылы.

Қаржылық және процессуалдық аспектілер

• Ресурстарды мақсатты жұмсау: Алынған қаражат тек жарғылық ережелерді орындауға жұмсалады — бұл ұйымның әрі құқығы, әрі міндеті.
• Сотта қорғалу: Ұйым өзінің заңды мүдделерін қорғай отырып, процестерде талапкер немесе жауапкер ретінде әрекет ету құқығына ие болады.

Құқық қабілеттіліктің шектері: Өкілеттіктер тізбесі толық емес. КЕҰ, егер олар жарғылық мақсаттарға жетуге қызмет етсе және құқықтық тәртіптің жалпы принциптеріне сәйкес келсе, қолданыстағы заңнамаға қайшы келмейтін кез келген әрекеттерді жасай алады.

Пайда үшін жұмыс істемейтін ұйымды құру кезінде негізгі қадам — оның ұйымдық-құқықтық нысанын анықтау. ҚР заңнамасы әрқайсысының өзіндік ерекшелігі бар бірнеше нұсқаны ұсынады: басқару тәртібі, өмір сүру көздері, рұқсат етілген қызмет түрлері және қатысушылардың жауапкершілік дәрежесі.

Қолжетімді нысандарға шолу

• Мекеме. Меншік иесі (жеке тұлға немесе мемлекет) нақты міндеттерді — білім беру, мәдени, басқарушылық — орындау үшін құрады. Қаржыландыру құрылтайшының сметасы бойынша жүргізіледі, ал мүлік мекемеге шектеулі заттық құқықпен бекітіледі.
• Қоғамдық бірлестік. Мүдделері бойынша біріккен азаматтардың ерікті қатысуына негізделген. Мүшеліктің болуы, өзін-өзі басқару және шешім қабылдаудың демократиялық принциптерімен сипатталады.
• Коммерциялық емес акционерлік қоғам (КЕАҚ). Сирек кездесетін гибрид: формальды түрде бұл акционерлік қоғам, бірақ акционерлерге дивидендтер төленбейді — барлық пайда дамуға жұмсалады. Заңнамалық шектеулер бар: КЕАҚ артықшылықты акциялар мен жай акцияларға айырбасталатын бағалы қағаздар шығаруға құқылы емес.
• Тұтыну кооперативі. Азаматтардың (сирегірек — заңды тұлғалардың) қатысушылардың тауарларға, қызметтерге немесе тұрғын үйге деген қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін пайлық негізде бірігуі. Қызметтен түскен табыс мүшелер арасында олардың қатысуына пропорционалды түрде бөлінеді, бірақ мұндай мүмкіндік жарғыда тікелей көзделуі тиіс.
• Қор. Мүшелігі жоқ, ерікті мүліктік жарналар негізінде құрылады және қоғамдық пайдалы мақсаттар үшін жұмыс істейді: қайырымдылық, ғылымды, мәдениетті, білім беруді қолдау. Қорды басқару қамқоршылық кеңес арқылы жүзеге асырылады.
• Діни бірлестік. Азаматтар бірлесіп діни ғибадат ету, діни ілімді тарату және діни рәсімдерді орындау үшін құрады. Діни канондар мен заңнама негізінде әрекет етеді.
• Ассоциация (одақ). Коммерциялық немесе коммерциялық емес ұйымдардың өз қызметін үйлестіру, ортақ мүдделерін білдіру және қорғау үшін бірігуі. Қатысушылар толық дербестігін сақтайды.

Барлық нысандар үшін ортақ жалпы принциптер
Айырмашылықтарға қарамастан, Қазақстанның барлық коммерциялық емес ұйымдары бірыңғай ережелерге бағынады:

• олардың қызметі негізгі мақсат ретінде пайда табуды көздемейді;
• егер табыс алынса да, ол қатысушылар арасында бөлінбейді, жарғылық мақсаттарға жұмсалады;
• кәсіпкерлікке жол беріледі, бірақ тек негізгі миссияға жету құралы ретінде ғана.

Нақты нысанды таңдау нақты қажеттіліктерге сүйенуі керек: ұйым кім үшін құрылады, қаражат қайдан түседі, негізгі шешімдерді кім қабылдайды және қызмет нәтижелері қалай бөлінеді.

Қазақстанда коммерциялық емес ұйымды (КЕҰ) құру кезінде атау таңдау қатаң заңнамалық нормаларға бағынады. Атау ұйымды сәйкестендіріп қана қоймай, сонымен қатар Азаматтық кодексте, «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңда және КЕҰ-ның жекелеген нысандары үшін арнайы заңдарда белгіленген талаптарға сәйкес болуы тиіс.

Жалпы талаптар мен шектеулер
«Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңның 7-бабына және ҚР АК 38-бабына сәйкес, КЕҰ атауы ұйымдық-құқықтық нысанға сілтемені және ұйымның өз атауын қамтуы тиіс. Оны таңдау кезінде келесі императивті тыйымдар әрекет етеді:
Заңнамаға және моральға қайшы келмеуі
Заңнама талаптарына немесе қоғамдық мораль нормаларына қайшы келетін атауларды пайдалануға тыйым салынады. Бұл норма бағалау сипатына ие және тіркеуші орган тексеру кезінде қолданады.

Жеке тұлғалардың есімдерін пайдалану
Атауға жеке есімдерді қосу тек екі жағдайда рұқсат етіледі:

• егер есім ұйымның қатысушыларының (құрылтайшыларының) бірінің есімімен сәйкес келсе;
• егер есімді пайдалануға адамның өзінен немесе оның мұрагерлерінен жазбаша рұқсат алынса.

Бірегейлік принципі (қайталауға жол берілмеуі)
КЕҰ атауы Қазақстан Республикасында бұрын тіркелген басқа заңды тұлғалардың атауларымен толық немесе елеулі бөлігінде сәйкес келмеуі тиіс. Бұл талап ұйымдардың шатасуына және үшінші тұлғаларды адастыруға жол бермеуге бағытталған. Қосымша, ҚР АК 1020-бабының 3-тармағына сәйкес, егер бұл ұйымдарды теңестіруге немесе тұтынушыларды адастыруға әкеп соғуы мүмкін болса, бұрыннан бар фирмалық атаумен шатастыратындай дәрежеде ұқсас фирмалық атауды пайдалануға тыйым салынады.

Мемлекеттік органдарды көрсетуге тыйым салу
Мемлекеттік органдар болып табылмайтын заңды тұлғаларға өз атауларында заңнамалық актілермен, ҚР Президенті мен Үкіметінің актілерімен белгіленген Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының ресми атауларын пайдалануға тыйым салынады.

Қоғамдық бірлестіктер үшін арнайы талаптар
КЕҰ-ның қоғамдық бірлестік нысаны үшін «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Заңның 18-бабы қосымша шектеулер белгілейді:
Қоғамдық бірлестіктің толық және қысқартылған атауы, сондай-ақ оның рәміздері толық немесе елеулі бөлігінде мыналарды қайталамауы тиіс:

• Қазақстан Республикасының атауы мен рәміздерін;
• басқа мемлекеттердің атаулары мен рәміздерін;
• мемлекеттік органдардың атауларын;
• ҚР-да бұрын тіркелген қоғамдық бірлестіктердің атауларын;
• Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзуға байланысты таратылған қоғамдық бірлестіктердің атауларын.

Атауды таңдау бойынша практикалық ұсынымдар
Аталған талаптарды ескере отырып, КЕҰ атауын әзірлеу кезінде мыналар ұсынылады:

1. Атаудың бірегейлігін Әділет органдарының ашық тізілімдері арқылы тексеріп, бұрын тіркелген ұйымдармен толық немесе елеулі сәйкестікті болдырмау.
2. Жеке тұлғаның есімін пайдаланған кезде тиісті жазбаша рұқсат дайындау (әсіресе танымал тұлғалар немесе олардың мұрагерлері туралы сөз болса).
3. Қоғамдық бірлестіктер үшін мемлекеттік рәміздермен немесе мемлекеттің және оның органдарының ресми атауларымен ассоциациялануы мүмкін сөздер мен сөз тіркестерін қосудан аулақ болу.
4. Атауға ұйымдық-құқықтық нысанға нақты сілтемені (мысалы, «Қоғамдық бірлестік», «Қор», «Мекеме») қосу, бұл міндетті талап болып табылады.

КЕҰ-ны тіркеу кезінде осы ережелерді сақтау мемлекеттік тіркеуден бас тартуға және басқа заңды тұлғалардың айрықша құқықтарын бұзуға байланысты кейінгі дауларға жол бермеуге мүмкіндік береді.

Қазақстандағы коммерциялық емес ұйымдар — бұл әлеуметтік миссия салықтық шындықпен кездесетін, ал қайырымдылық серпіндер заңды құрылымдардың қатаң нысандарына оралатын ерекше экожүйе. Айсбергті елестетіңіз: оның су бетіндегі бөлігі — бұл көпшілік қызмет пен айтулы жобалар, ал су астындағы бөлігі — бүкіл құрылымды суда ұстап тұрған құқықтық нормалардың, қаржылық міндеттемелердің және бюрократиялық рәсімдердің күрделі жүйесі.

---

Коммерциялық емес қызметтің анатомиясы: Ашық желпуіш принципі

Қазақстандық заңнама КЕҰ-ға таңғаларлық оптиканы ұсынады: егер бұл "кез келген нәрсе" заңмен тыйым салынбаса және жарғыда жазылса, ұйым кез келген нәрсемен айналыса алады. Бұл мүмкіндіктердің ашық желпуішіне ұқсайды — сіз оны құрылтай құжаттары рұқсат еткенінше ғана аша аласыз және бүгін өзекті емес секторларды жинай аласыз.

КЕҰ жарғысы — бұл кенеп, ал қызмет түрлері — бояулар деп елестетіңіз. Заң қандай түстерді қолдану керектігін айтпайды, бірақ суретші қылқаламды алған мақсатқа қорытынды сурет сәйкес келуін талап етеді. Егер ұйым қаңғыбас жануарларды қорғау үшін құрылса, ол кенеттен сауда орталықтарын сала бастай алмайды — бұл басқа кенеп болады.
Ұйымдық-құқықтық нысан ДНҚ ретінде

КЕҰ-ның әрбір нысанының өзінің генетикалық бағдарламасы бар. Қорлар қаражатты жинақтау және оны бөлу үшін дүниеге келеді, қоғамдық бастамалардың қаржылық донорлары іспетті. Қоғамдық бірлестіктер — бұл ұжымдық еріктің дауыстары, ортақ мүдделермен біріккен азаматтар топтарының рупорлары. Діни ұйымдар сенім кеңістігінде өмір сүреді және тұтыну кооперативтері сияқты еркін коммерциямен айналыса алмайды.

Заң шығарушы әртүрлі бөлмелерге әртүрлі типтегі ойыншықтарды қойғандай: қорларға прожекторлар мен мегафондар (мәселелерді жарықтандыру үшін), қоғамдық бірлестіктерге — келіссөздер үстелі, діни ұйымдарға — шамдар мен кітаптар. Ойыншықтармен алмасуға болады, бірақ бұл бөлменің ережелерін бұзбаған жағдайда ғана.

Лицензиялық дәліз
Қызметтің кейбір түрлері «тек кәсіпқойлар үшін» деген жазуы бар жабық есіктерді еске түсіреді. Білім беру, медицина, әлеуметтік қызмет көрсету — бұл жерде КЕҰ жоғары жауапкершілік аймағына өту ретінде лицензияны ұсынуға міндетті. Бұл мемлекеттің қалауы емес, бұл қызметтің арғы жағында болатындарды: пациенттерді, оқушыларды, қарамағындағыларды қорғау тәсілі.

---

Коммерциялық емес қаптамадағы кәсіпкерлік: пайданы миссияға айналдыру алхимиясы

Қызмет ретіндегі коммерция
Бизнеспен айналысатын коммерциялық емес ұйым — бұл шындыққа айналған оксюморон. Заң бұл парадоксқа рұқсат етеді, бірақ бір шартпен: пайда құрылтайшылар үшін сыйлық емес, жарғылық қызмет үшін отын болуы керек.
Ескі су диірмендерін еске түсіріңіз: ағынның күші (коммерциялық қызмет) дөңгелекті айналдырады, бірақ энергия айналудан ләззат алуға емес, дәнді тартуға (жарғылық мақсаттарға жетуге) кетеді. Егер диірмен ауаны тарта бастаса, құрылым құлап қалады.

Бір бастағы екі бухгалтерия
Заң КЕҰ-дан есепте тұлғаның екіге бөлінуін талап етеді. Коммерциядан түсетін табыстар мен мақсатты түсімдер екі түрлі пәтерде тұруы керек, тіпті екеуі бір үйде болса да. Бұл шизофрения емес, бұл ашықтықты сақтау тәсілі: салық инспекциясы гранттық ақшаның ақылы семинарлардан түскен түсіммен араласпайтынын, ал демеушілік қаражаттың құрылтайшылардың қалтасында қалмайтынын көруі керек.
Сіз күнделік жүргізесіз, бірақ әртүрлі өмірдегі оқиғаларды әртүрлі сиямен жазасыз деп елестетіңіз. Қызыл сиямен — мақсатты тарихты, көк сиямен — коммерциялық тарихты. Оқырман (салық инспекторы) бірін екіншісінен оңай ажыратуы керек.

Тыйым салынған дивиденд жемісі
КЕҰ-ның ең басты тыйымы — пайданы қатысушылар арасында бөлу. Бұл коммерциялық емес секторды коммерциялық сектордан бөлетін қызыл сызық. Алынған қаражат жалдау ақысына, жалақыға, жабдықтар сатып алуға, қайырымдылыққа кетуі мүмкін, бірақ құрылтайшылардың қалтасына емес.
Қоғамдық бірлестіктер мен қорлар ақшаны қайырымдылық көмекке жұмсай алады — бұл қаражаттың жарғылық ізсіз ұйымнан шығатын жалғыз терезесі. Бірақ мұнда да шекаралар бар: көмек атаулы және құжатталған болуы керек.

---

2026 жыл: КЕҰ үшін салық қиылысы

Көрінбейтін табыстар: нені салықтан жасыруға болады?
2026 жылғы Салық кодексі КЕҰ-ға «көрінбейтін табыстарға» — егер ойын ережелері сақталса, салық салынатын базаға түспейтін түсімдерге құқығын сақтап қалды. Бұл сиқырға ұқсайды: ақша бар, бірақ салық органы оны көрмейді.
Көрінбейтіндер санатына мыналар енді:

• Гранттар — шетелдік және отандық, егер олар дұрыс ресімделсе және мақсаты бойынша жұмсалса.
• Қайырымдылық көмек — табысқа айналмай, ұйым арқылы транзитпен өтетін демеушілік қаржыландыру.
• Мүшелік жарналар — жүйе ішінде айналатын қоғамдық бірлестіктердің қаны.
• Депозиттік сыйақылар — банктің мақсатты қаражатты сақтау үшін төлейтін пайыздары.
• Тұрғын үй иелерінің төлемдері — кооперативтер мен үй иелерінің бірлестіктері үшін.

Заң ақшаның шығу тегіне емес, оның тағдырына қарайды. Егер ақша мақсатты болып келіп, мақсатты болып кетсе — салық жоқ.

Коммерциялық шындық: жеңілдіксіз 20%
Көрінбейтіндер санатына түспегеннің бәріне КТС толық бағдарлама бойынша салынады — 20%. Ақылы қызметтер, тауарларды өткізу, мүлікті жалға беру — бұл жерде КЕҰ мәртебесі индульгенция бермейді.
Бірақ заң шығарушы шығыстарды есепке алу әдісін таңдауда еркіндік қалдырды. Ұйым:

• шығыстарды пропорционалды түрде есептей алады (жалпы табыста коммерция қанша пайыз болса, шығыстардың сонша пайызын шегерімдерге жатқызуға болады);
• бөлек есеп жүргізе алады (коммерциялық шығыстардың әрбір тиыны бөлек).

Бірінші әдіс қарапайым, екіншісі — дәлірек. Таңдау КЕҰ-да.

Әлеуметтік жеңілдіктер: миссионерлерге салық амнистиясы
Әлеуметтік салада (білім беру, мәдениет, денсаулық сақтау, әлеуметтік осал топтарды қолдау) жұмыс істейтін ұйымдар КТС-ті 100%-ға азайта алады. Бұл салықтан босату емес, оны нөлге келтіру құқығы, өз мәртебесін растау.
Мемлекет: «Сіз біздің жұмысымызды істеп жатырсыз — салықты өзіңізге алып, сол іске жұмсаңыз» деп айтқандай.
Мүгедектер ұйымдарының ерекше мәртебесі: қос сүзгі
100% жеңілдікті алу үшін мүгедектер ұйымдары екі елеуіштен өтуі керек:

• қызметкерлердің кемінде 51% мүгедек болуы тиіс;
• олардың жалақы қоры жалпы ЕҚ-ның кемінде 35% құрауы тиіс.

Бұл теріс пайдаланудан қорғау: жеңілдік мүгедек адамдарды еңбек өміріне нақты интеграциялайтындарға арналған, жай ғана тақтайша іліп қойғандарға емес.

---

Турбуленттік аймақтар: КЕҰ жеңілдіктерден қай жерде айырылады?

Салық преференциялары — мәңгі емес. Олар ұйым қателіктер жіберсе, таңертеңгі тұмандай жоғалады:

• Мақсатты пайдалануды бұзу — ақша уәде етілген жерге кетпеген. Бұл қаңғыбас иттерге жем-шөпке арналған қайырмалды кеңсені жөндеуге жұмсаумен бірдей. Салық органы мұны көріп, салықты барлық салдарымен қосымша есептейді.
• Құжаттардың болмауы — грант бар, ал қағаздар жоқ. Салық органы үшін бұл грант болмаған, жай ғана салық төлеу керек ақша болған дегенді білдіреді.
• Есептегі хаос — коммерциялық және мақсатты ағындар бір өзенге араласып кеткен. Оларды кейіннен бөлу мүмкін емес.
• Мәртебені жоғалту — мүгедектер ұйымы критерийлерге сәйкес келмей қалды (біреуді жұмыстан шығарды, біреу зейнеткерлікке шықты), бірақ жеңілдікті пайдалануды жалғастыруда.

---

2026 жылы КЕҰ бухгалтеріне арналған навигациялық карта

Салық қауіпсіздігіне жеті қадам

• Бірінші қадам. Табыстарды түгендеу

Барлық түсімдерді сөрелерге бөліп қойыңыз: гранттар бөлек, коммерция бөлек, мүшелік жарналар бөлек. Әрбір теңге өз орнын білуі керек.

• Екінші қадам. Бөлек есеп өмір салты ретінде

Есеп жүйесін коммерциялық және мақсатты ағындар ешқашан қиылыспайтындай етіп орнатыңыз. Бұл уақытша шара емес, бұл тұрақты өмір сүру режимі.

• Үшінші қадам. Мәртебені тоқсан сайынғы аудиттеу

Егер сіз әлеуметтік ұйым немесе мүгедектер ұйымы ретінде жеңілдіктерге үміткер болсаңыз, әр тоқсан сайын критерийлерге сәйкестікті тексеріңіз. Мәртебе өзгеруі мүмкін, ал салық органы бұл туралы бір жылдан кейін ғана біледі.

• Төртінші қадам. Құжаттық перфекционизм

Әрбір грант бойынша, әрбір демеушілік көмек бойынша құжаттардың мінсіз пакеті болуы керек. Салық органы оқығанды жақсы көреді, бірақ болжағанды жек көреді.

• Бесінші қадам. Жалақы пропорцияларын бақылау

Мүгедектер ұйымдары үшін — ЕҚ-ның пульсін ұстаңыз. Бір негізгі қызметкер жұмыстан шықты — пропорциялар бұзылуы мүмкін.

• Алтыншы қадам. Мұрағат ісі

Мақсатты пайдалануды растайтын құжаттарды кемінде 5 жыл сақтаңыз. Салық органының өткенге үңілуге құқығы бар, және ол жақта тәртіп болғаны жақсы.

• Жетінші қадам. Өзгерістерді мониторингтеу

Салық заңнамасы — тірі организм. Кеше жұмыс істеген нәрсе бүгін бұзушылыққа айналуы мүмкін. МКК таратуларына жазылыңыз, түсіндірмелерді оқыңыз, кәсіпқойлармен кеңесіңіз.

---

Эпилог: Мүмкін нәрсенің өнері ретінде КЕҰ

Қазақстандағы коммерциялық емес ұйым — бұл әлеуметтік миссия заңды тұрғыдан мінсіз нысанға оралуы, ал қайырымдылық құжаттық расталуы тиіс күрделі механизм. Бұл көмектесу ниеті мен есеп беру қажеттілігі, шығармашылық еркіндігі мен салық нормаларының қатаңдығы арасында тепе-теңдік сақтау өнері.
Табысты КЕҰ әртүрлі аспаптардан тұратын оркестрді басқаратын дирижерді еске түсіреді: құқықтық, қаржылық, әлеуметтік. Әрбір аспап уақытында және қажетті үндестікте ойнауы керек, сонда ғана музыка (ұйымның миссиясы) тыңдаушыларға (алушыларға) жалған нотасыз жетеді.2026 жыл бұл оркестрге жаңа партитуралар қосты. Бухгалтердің міндеті — оларды үйреніп, қатесіз орындау, сонда музыка таза ойнап, салық органы төсекке шақырмай, тік тұрып қол соғады.

Коммерциялық емес ұйымды құру негізгі қадамнан — құрылтайшылар рөлін атқаратын адамдардың шеңберін анықтаудан басталады. Негізін салушылардың құрамы қаншалықты дұрыс таңдалғанына және олардың мәртебесіне қойылатын нормативтік талаптардың сақталғанына уәкілетті органның тіркеу туралы шешімі тікелей байланысты.

---

Субъектілік құрамның жалпы сипаттамасы

Қазақстан Республикасының «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңының (бұдан әрі — Заң) 20-бабына сәйкес, құрылтайшылар ретінде адамдардың екі санаты бола алады: жеке тұлғалар (азаматтар) және заңды тұлғалар (ұйымдар). Бұл ретте заң КЕҰ-ны бірнеше адаммен де, жалғыз құрылтайшымен де құруға жол береді.

Базалық шарттар:

• Жеке тұлғалар толық көлемде азаматтық әрекет қабілеттілігіне ие болуы тиіс.
• Заңды тұлғалар белгіленген тәртіппен тіркелуі және тарату сатысында болмауы тиіс.
• Бір құрылтайшы туралы ережеден ерекшелік тұтыну кооперативтері мен ассоциацияларға (одақтарға) қолданылады — олар үшін көпше құрам талап етіледі.

Абсолюттік шектеулер:
КЕҰ құруға тыйым салу террористік қызметті қаржыландыруға қатысы бар немесе жаппай қырып-жоятын қаруды таратуға тартылған адамдарға қолданылады. Бұл шектеу азаматтығына қарамастан жұмыс істейді және жеке және заңды тұлғаларға бірдей дәрежеде қолданылады.

---

КЕҰ нысандары бойынша талаптардың ерекшелігі

Болашақ құрылтайшылардың қандай ұйымдық-құқықтық нысанды таңдайтынына байланысты заң олардың мәртебесі мен санына әртүрлі талаптар қояды.

Жеке мекеме
Заңның 10-бабы жеке мекеменің құрылтайшылары жеке тұлғалар не мемлекеттік емес заңды тұлғалар бола алатынын анықтайды.

• Бұл нысан құрылтайшылардың азаматтығы бойынша шектеулерді қамтымайды.
• Жеке мекеме ҚР аумағында коммерциялық емес қызметті жүргізгісі келетін шетелдік немесе шетелдік компания құрылтайшы болып табылатын жағдайлар үшін оңтайлы.

Қор және қоғамдық қор
Қордың құрылтайшылары (Заңның 12-бабы) азаматтар да, ұйымдар да бола алады. Алайда қоғамдық қор үшін қосымша шарт енгізілген: құрылтайшылар — жеке тұлғалар туыстық байланыста болмауы тиіс (бір отбасының мүшелері бола алмайды). Құрылтайшылар — заңды тұлғалар қоғамдық бірлестіктер болуы тиіс.

• Бұл талап ерлі-зайыптылардың, ата-аналар мен балалардың, өзге де жақын туыстардың қоғамдық қор құру мүмкіндігін болдырмайды.

Қоғамдық бірлестік
Ең қатаң критерийлер қоғамдық бірлестіктер үшін белгіленген (Заңның 11, 19-баптары):

• Құрылтайшылар тек Қазақстан Республикасының азаматтары бола алады.
• Құрылтайшылардың ең аз саны — кемінде 10 адам.
• Құру рәсімі құрылтай жиналысын өткізуді көздейді.

Маңызды: шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдар қоғамдық бірлестіктердің құрылтайшысы бола алмайды, бірақ егер жарғыда рұқсат етілсе, тіркеуден кейін олардың мүшелері бола алады.

---

Шетелдік құрылтайшылар: құқық қабілеттілігінің шектері
Заңнаманы талдау Қазақстан аумағында КЕҰ құруға шетелдік тұлғалардың қатысуының келесі заңды мүмкіндіктерін бөліп көрсетуге мүмкіндік береді:

Рұқсат етілген:

• жеке мекемені құру;
• қор құру (жалпы нормаларды сақтаған кезде).

Рұқсат етілмеген:

• қоғамдық бірлестікті құру.

Бұл ретте, рұқсат етілген барлық жағдайларда шетелдік — КЕҰ құрылтайшысы терроризмге қарсы заңнама талаптарына сәйкестігін тексеруді қоса алғанда, ҚР азаматтары сияқты бақылау процедураларынан өтеді.

---

Құрылтайшыларды тексеру рәсімі (құқықтық сараптама)

КЕҰ мемлекеттік тіркеу кезеңі Әділет органдары жүргізетін міндетті құқықтық сараптаманы қамтиды. Осы рәсім шеңберінде құрылтайшылардың заңда белгіленген критерийлерге сәйкестігі бағаланады.

Тексеру пәні:

• құрылтайшылар санының таңдалған КЕҰ нысаны үшін жеткіліктілігі;
• тыйымдардың болуы не болмауы (терроризмге, экстремизмге қатыстылығы);
• құрылтайшы-заңды тұлғалардың құқықтық мәртебесі (тарату процесінде тұрмауы);
• жарғылық қызмет мақсаттарының заңнама талаптарына сәйкестігі (мәлімделген қызмет түрлерінің рұқсат етілуін бағалау).

Осы кезеңде кез келген сәйкессіздіктің анықталуы КЕҰ-ны тіркеуден бас тартуға әкеп соғады.

---

Қазақстандағы КЕҰ құрылтайшыларының құрамын құқықтық реттеу жалпы нормалар мен ұйымдық-құқықтық нысандар бойынша сараланған арнайы талаптардың үйлесіміне негізделген.

Негізгі қорытындылар:

• Көптеген нысандар үшін (жеке мекеме, қор) құрылтайшылардың құрамы икемді түрде анықталады және шетелдік адамдарды қамтуы мүмкін.
• Қоғамдық бірлестіктер үшін қатаң ценз белгіленген: тек ҚР азаматтары, тек алқалы құрам (10 адамнан бастап).
• Құрылтайшылардың терроризмге қарсы және өзге де бақылау заңнамасына сәйкестігіне комплаенс-тексеру міндетті кезең болып табылады.

КЕҰ құруды бастаушыларға арналған ұсынымдар:

1. Жоспарлау кезеңінде болашақ құрылтайшылардың мәртебесіне сүйене отырып, ұйымдық-құқықтық нысанды анықтау.
2. Шетелдік қатысу болған кезде жеке мекеменің немесе қордың нысандарын таңдау.
3. Құжаттарды тапсырғанға дейін құрылтайшылардың әлеуетті шектеулерінің (соттылығы, тыйым салынған ұйымдармен байланысы, туыстық байланыстары — қоғамдық қор үшін) болуына ішкі тексеру жүргізу.

Аталған ережелерді сақтау тіркеуден бас тарту тәуекелдерін барынша азайтуға және құрылатын коммерциялық емес ұйымның заңдылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Қазақстанның коммерциялық емес ұйымдарындағы мүдделер қақтығысын құқықтық реттеу ұйымның өзінің мүліктік мүдделерін қорғауға және оның қызметінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған. Төменде Заңның 36 және 37-баптарына талдау ұсынылған.

Түсінік және қолданылу аясы (36-бап)
Заңның 36-бабы мүдделер қақтығысын коммерциялық емес ұйым мен «мүдделі тұлғалар» деп аталатындар арасында мәмілелер жасау кезінде туындайтын жағдай ретінде анықтайды.

• Кім мүдделі тұлға деп танылады?

Негізгі белгі — КЕҰ шешімдеріне әсер ету мүмкіндігі. Мүдделі тұлғаларға мыналар жатады:

1. Коммерциялық емес ұйымның басқару органдарының мүшелері.
2. КЕҰ мүлкіне және/немесе табыстарына билік етуге әсер ете алатын өзге де тұлғалар.
   

• Мүдделер қақтығысы қашан туындайды?

Заң қақтығыстың туындауының екі негізгі жағдайын белгілейді:

1. Тікелей мүдделілік: Жоғарыда аталған тұлғалардың өздері КЕҰ-мен мәмілеге басқа тарап ретінде қатысқанда (мысалы, оған мүлік сатқанда, несие алғанда).
2. Жанама мүдделілік (қақтығыс презумпциясы): Егер мәміле мүдделі тұлғамен тығыз байланыстағы адамдармен жасалса, мүдделер қақтығысы бар деп есептеледі (яғни, ол жоқ екені дәлелденбейінше, бар деп саналады). Мұндай адамдарға мыналар жатады:

• Туыстар: мүдделі тұлғаның жұбайы (зайыбы), аға-інілері, апа-сіңлілері, ата-анасы, балалары.
• Кредиторлар: мүдделі тұлғаның ақша қарызы бар адамдар.

Мүдделер қақтығысын шешу тәртібі және жауапкершілік (37-бап)

Теріс пайдаланудың алдын алу үшін заң мұндай мәмілелерді мақұлдаудың нақты рәсімін және оны бұзғаны үшін қатаң жауапкершілікті белгілейді.

• Хабарлау міндеті: Мүдделі тұлға КЕҰ басқарудың уәкілетті органына жасалатын мәмілеге өзінің мүдделілігі туралы хабарлауға міндетті.
• Міндетті мақұлдау: Мүдделер қақтығысы бар мәміле коммерциялық емес ұйымның уәкілетті органымен (мысалы, директорлар кеңесімен, қамқоршылық кеңеспен немесе жалпы жиналыспен) алдын ала мақұлданғаннан кейін ғана жасалуы мүмкін.
• Тәртіпті бұзудың салдары:

Егер мәміле қажетті мақұлдаусыз жасалса және осының нәтижесінде КЕҰ залал шеккен болса, заңдық жауапкершілік туындайды.

• Бір мүдделі тұлға үшін: Ол ұйымға келтірілген залалдарды толық көлемде өтеуге міндетті.
• Жауапкершіліктің ерекше түрі: Залалдарды өтеуден басқа, мүдделі тұлға коммерциялық емес ұйымға осындай мәміле бойынша алған (немесе алуға тиіс) барлық табысын қайтаруы керек.
• Бірнеше тұлға үшін: Егер мәміледе және оны мақұлдауда бірнеше тұлға мүдделі болса, олар бірлескен жауапкершілікте болады. Бұл КЕҰ-ның барлық залалдарды өтеуді және барлық табысты қайтаруды бұзушылардың барлығынан бірлесіп те, олардың кез келгенінен жеке-дара да талап етуге құқылы екенін білдіреді.

Осылайша, заң басшылардың немесе олармен байланысты адамдардың жеке пайдасы коммерциялық емес ұйымның мүлкі есебінен жүзеге аспауы тиіс, ал осы нормадан кез келген ауытқу бұзушылар үшін елеулі қаржылық салдарға әкеп соғатын механизм жасайды.

Коммерциялық емес ұйымды құру рәсімі құжаттарды дайындауды ғана емес, сонымен қатар заңнамалық нюанстарды түсінуді талап етеді. Төменде нормативтік базадағы практикалық аспектілер мен соңғы өзгерістерге баса назар аудара отырып, негізгі кезеңдердің авторлық талдауы ұсынылған.

1. Қызмет нысанын таңдаймыз: миссиядан құқықтық мәртебеге дейін
Бірінші қадам — болашақ КЕҰ қандай ұйымдық-құқықтық нысанда жұмыс істейтінін анықтау. ҚР «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңының 6-бабы бірнеше нұсқаны ұсынады:

КЕҰ нысаны	Қандай мақсаттарға қолайлы	Басқару ерекшеліктері
Мекеме	Білім беру, мәдениет, спорт	Меншік иесі қаржыландырады және қызметті бақылайды
Қоғамдық бірлестік	Құқықтарды қорғау, бастамашыл топтар	Ерікті мүшелік, сайланбалы органдар
Қор	Қайырымдылық, жобаларды қолдау	Мүлік жарналар есебінен қалыптасады, мүшелік жоқ
Ассоциация (одақ)	Бизнесті немесе кәсіпқой қатысушыларды үйлестіру	Ортақ мақсаттар үшін заңды тұлғаларды немесе ЖК-ны біріктіреді
Тұтыну кооперативі	Тұрмыстық немесе шаруашылық қажеттіліктерді шешу	Мүшелер бір мезгілде қызметтерді пайдаланушылар болып табылады
Коммерциялық емес АҚ	Ірі инфрақұрылымдық немесе әлеуметтік жобалар	Акционерлер дивидендтер алмайды, пайда жарғылық мақсаттарға жұмсалады

Маңызды: Таңдалғаннысанғажарғылықмақсаттарғанаемес, соныменқатарсалықсалу, есептіліктәртібіжәнегранттаралумүмкіндігідебайланысты.


2. Құжаттамалықнегіз: жарғыжәнехаттамаіргетасретінде

КЕҰқұруқұрылтайшылардыңеркінбілдіруіненбасталады. Бұлқұрылтайжиналысыныңхаттамасыменбекітіледі. Кейінбастықұжат — жарғыәзірленеді.
Жарғыныңмазмұнынақойылатынталаптарбейіндікзаңның 22-бабындажазылған. Құжатміндеттітүрдеқазақжәнеорыстілдеріндежасаладыжәнемыналардықамтиды:

• толықжәнеқысқартылғанатауы (атаудыңбірегейлігіӘділеторгандарындатексеріледі);
• заңдымекенжайы (басқаруорганыныңорналасқанжері);
• қызметініңмәніменмақсаттары («заңментыйымсалынбағанкезкелгенқызмет» депкөрсетугеболмайды);
• басқаруоргандарыныңқұрылымыменқұзыреті;
• мүліктіқалыптастырутәртібіжәнетабыскөздері.

Ассоциациялар (одақтар) үшінқатысушыларарасындағықатынастардыреттейтінқұрылтайшартықосымшаталапетіледі.

3. Әділет органдарында тіркелу: нені білу керек
Құжаттар пакеті КЕҰ орналасқан жері бойынша Әділет департаментіне беріледі. Рәсім «Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркеу және филиалдар мен өкілдіктерді есептік тіркеу туралы» Заңмен реттеледі.
Стандартты жиынтыққа мыналар кіреді:

• белгіленген үлгідегі өтініш;
• екі данадағы жарғы (қазақ + орыс);
• құрылтай жиналысының хаттамасы;
• құрылтай шарты (егер талап етілсе);
• тіркеу алымын төлегені туралы түбіртек;
• құрылтайшылар мен басшының жеке куәліктерінің нотариалды куәландырылған көшірмелері.

Нәтиже: БСН беру және мемлекеттік тіркеу туралы анықтаманы беру. Мерзімдері КЕҰ нысанына және құжаттарға ескертулердің болуына байланысты.

4. Аяқтау кезеңі: мөр, шот, кадрлар
Куәлікті алғаннан кейін мыналарды жасау қажет:

• мөр дайындау (екі тілдегі атауы бар бланкілер мен мөртабандардың болуына жол беріледі, бірақ міндетті емес — Заңның 5-бабы);
• банкте есеп айырысу шотын ашу (құжаттар тізбесін нақты банктен нақтылаңыз);
• басшыны Еңбек кодексіне сәйкес рәсімдеу (еңбек шартын жасау, бұйрық шығару).

Салықтық тіркеу Әділет органдарының деректері негізінде автоматты түрде жүреді, бірақ құрылтайшыларға есепке қоюдың бар-жоғын тексеру ұсынылады.

5. Жоспарлау көкжиегі: 2026 жылғы заңнамалық трендтер
КЕҰ құру кезінде тек ағымдағы нормаларды ғана емес, сонымен қатар перспективалық өзгерістерді де ескеру маңызды.

• Есептілікке қойылатын жаңа талаптар. 2026 жылдың екінші жартысында КЕҰ кірістері мен шығыстарының ашықтығын бақылауды күшейтетін түзетулердің қабылдануы күтілуде. Бұл жұмыс істеп тұрған ұйымдарға да, жаңадан құрылатындарға да әсер етуі мүмкін.
• Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс реформасы. 2026 жылдың басынан бастап мемлекеттік тапсырыс шеңберінде ҮЕҰ көрсететін қызметтер сапасының бірыңғай стандарттары енгізіледі. Тендерлерге қатысуды жоспарлап отырған ұйымдар үшін бұл жұмыс нәтижелерін неғұрлым қатаң есепке алу қажеттілігін білдіреді.
• Арнайы заңдар. Қызмет түріне байланысты (қайырымдылық, қоғамдық бірлестіктер) қосымша нормативтік актілерді зерделеу қажет болады.

Қорытынды әрекет алгоритмі
Егжей-тегжейлерді жіберіп алмау үшін кезең-кезеңімен схеманы ұсынамыз:

1. КЕҰ миссиясы мен мақсаттарын тұжырымдау.
2. Ұйымдық-құқықтық нысанды таңдау.
3. Жарғыны (және қажет болған жағдайда құрылтай шартын) әзірлеу.
4. Құрылтай жиналысын өткізу, хаттаманы рәсімдеу.
5. Әділет органдарына арналған құжаттардың толық пакетін дайындау.
6. Құжаттарды тапсыру және тіркеуді күту.
7. Куәлік пен БСН алу.
8. Мөр дайындау.
9. Банкте шот ашу.
10. Басшыны рәсімдеу және жұмысқа кірісу.

Осы бағытты ұстанып және заңнаманың жаңартуларын қадағалай отырып, сіз артық қиындықсыз тіркеуден өтіп, ұйымыңыздың қызметі үшін берік құқықтық негіз қалай аласыз.

Қазақстанда коммерциялық емес ұйымды инкорпорациялау рәсімі Азаматтық кодексте және бейіндік «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңда белгіленген алгоритмді нақты сақтауды талап етеді. Егер негізін салушылар қатарында шетелдік азамат (әсіресе ЕАЭО елдерінен) болса, процесс маңызды процедуралық ерекшеліктерге ие.

0-кезең: 
Бизнес-иммигранттың бастапқы УТР-ін рәсімдеу (3 ай)
1. Сіздің әрекеттеріңіз: 30 күн өткенге дейін 3 ай мерзімге бизнес-иммигранттың бастапқы УТР-ін алуға құжаттар тапсыру керек. Бұл өте маңызды сәт.

• Өтініш беруші: Құжаттарды шетелдіктің өзі емес, «қабылдаушы тарап» (мысалы, болашақ ЖШС немесе сенімді өкіл) тапсырады.
• Құжаттар: Паспорт, ЖСН (ХҚКО-да алынады), eQonaq хабарламасы, соттылығының жоқтығы туралы анықтама (шыққан елінен апостильмен), дактилоскопия (ХҚКО-да немесе көші-қон полициясында).
• Маңызды нюанс: ЕАЭО азаматтары УТР үшін медициналық сақтандыруды ұсынудан босатылады.

2. Мақсаты: Елде 90 күннен артық болуға мүмкіндік беретін және заңды тұлға құруға заңды құқық беретін заңды мәртебе алу. УТР-сіз қалуды жоспарлап отырған шетелдікке КЕҰ тіркеу мүмкін емес.

1-кезең. Құқықтық конструкцияны (ҰҚН) анықтау
Бірінші қадам — ұйымдық-құқықтық нысанды таңдау. ҚР заңнамасы бірнеше нұсқаны ұсынады: қор, жеке мекеме, қоғамдық бірлестік, ассоциация (одақ) және т.б. Таңдау басқару құрылымына және құжаттар пакетіне әсер етеді. Мысалы, ассоциация үшін, егер бірнеше құрылтайшы болса, құрылтай шартының болуы міндетті.

2-кезең. Құрылтай құжаттамасын қалыптастыру
Құрылтайшылардың санына байланысты құжаттар пакеті әртүрлі болады:

• Алқалық мекеме (2 және одан көп адам): Жарғыдан басқа, Құрылтай шарты жасалады. Бұл келісім мүлікті беру тәртібін, құру жөніндегі бірлескен әрекеттерді және құрамнан шығу ережелерін бекітеді. Негізін салушылар арасындағы ішкі даулар осы шарттың ережелері бойынша, ал үшінші тұлғалармен — Жарғы ережелері бойынша шешіледі.
• Жалғыз мекеме: Егер құрылтайшы біреу болса (мысалы, шетелдік азамат қор құрса), Құрылтай шарты талап етілмейді. Оның орнына Жалғыз құрылтайшының шешімі жүреді.

3-кезең. ЕАЭО азаматы үшін құжаттарды заңдастыру ерекшелігі
ЕАЭО елінен (Ресей, Беларусь, Армения, Қырғызстан) келген шетелдік құрылтайшы — жеке тұлға үшін құжаттарға қойылатын талаптардың өзіндік нюанстары бар:

1. Жеке басты куәландыратын құжат: Паспорттың көшірмесі ұсынылады. Қазақстанда құжаттар мемлекеттік және орыс тілдерінде қабылданатындықтан, ЕАЭО елінде берілген паспорт (ресми жазуы көбінесе кириллицада) әдетте аударманы талап етпейді, егер мәтін оқылатын болса және орыс тілінде қайталанса. Алайда, күмән туындаса, нотариус немесе әділет органы ресми аударманы сұрауы мүмкін.
2. Сәйкестендіру нөмірі (ЖСН): Өте маңызды элемент. ЖСН-сіз шетелдік азамат құрылтайшы бола алмайды. ЖСН алуға болады:
3. ҚР аумағындағы ХҚКО-да жеке өзі.
4. ҚР-ның шетелдегі елшілігі немесе консулдығы арқылы (пилоттық жоба 2026 жылға дейін ұзартылған).
5. Шыққан елінде тіркеу туралы құжат: Құрылтайшы-заңды тұлғадан айырмашылығы, жеке тұлғаға сауда тізілімінен үзіндіні заңдастырудың немесе паспортқа апостиль қоюдың қажеті жоқ. Паспорттың нотариалды куәландырылған аудармасы (егер қажет болса) және қолданыстағы ЖСН жеткілікті.
6. Мәртебені растау: ЕАЭО азаматтарына кіру үшін виза қажет емес, алайда ҚР аумағында заңды болу және қызмет ету үшін тұрғылықты жері бойынша тіркелу немесе өзге де көші-қон есебі қажет болуы мүмкін. КЕҰ тіркеу фактісінің өзі тұруға ықтиярхаттың болуын талап етпейді, бірақ құрылтайшы елде заңды түрде болуы керек.

4-кезең. Тіркеу рәсімі
2024-2025 жылдардан бастап коммерциялық емес ұйымдарды тіркеу функциялары ҚР Әділет министрлігінің Тіркеу қызметі комитетіне берілді (бұрын бұнымен аумақтық әділет органдары айналысатын).

• Тапсыру: Құжаттар eGov.kz порталы немесе екінші деңгейлі банктердің ақпараттық жүйелері арқылы беріледі.
• Мерзім: Тіркеудің стандартты мерзімі 14 жұмыс күніне дейін.
• Нәтиже: БСН (бизнес-сәйкестендіру нөмірі) беру және мемлекеттік тіркеу туралы анықтаманы беру.

5-кезең. Тіркеуден кейінгі қадамдар
Әділет министрлігінен құжаттарды алғаннан кейін мыналарды жасау қажет:

1. Мөр дайындау: КЕҰ өз атауы қазақ және орыс тілдерінде жазылған мөрге ие болуға құқылы.
2. Банкте шот ашу: Есеп айырысу үшін ағымдағы шот қажет болады. Банктер басшының паспортын (ол да ЕАЭО азаматы бола алады) және КЕҰ тіркеу туралы құжаттарды сұрайды.
3. Еңбек қатынастарын рәсімдеу: Басшы (директор) Еңбек кодексінде белгіленген тәртіппен жұмысқа қабылданады. Егер басшы шетелдік болса, бұл жұмыс берушіге көші-қон қызметін хабардар ету міндетін жүктейді.

ЕАЭО-дан келген жеке тұлға-құрылтайшыға арналған құжаттар чек-парағы
КЕҰ тіркеу үшін құжаттар пакетіне қосу үшін ЕАЭО азаматына мыналар қажет болады:

1. Паспорттың көшірмесі: Фотосуреті бар беттің және тіркеу бетінің нотариалды куәландырылған көшірмесі (егер аударма қажет болса — оны нотариус орындайды).
2. ЖСН берілгені туралы анықтама: ҚР органдары (ХҚКО немесе Елшілік) берген.
3. Алымды төлеу туралы құжат: Мемлекеттік тіркеуді төлегені туралы түбіртек (алым мөлшері ұйымдық-құқықтық нысанға байланысты).
4. Құрылтайшының шешімі: Егер ол жалғыз болса, не болмаса жиналыс хаттамасы мен құрылтай шарты (егер бірнеше құрылтайшы болса).

Маңызды ескерту: КЕҰ құрылтайшылары (шетелдіктерді қоса алғанда) құрылған ұйымның міндеттемелері бойынша жауап бермейді, ал ұйым құрылтайшылардың қарыздары бойынша жауап бермейді, егер арнайы заңда өзгеше көзделмесе. Бұл ереже ЕАЭО азаматтарына да қолданылады.
Бұл алгоритм барлық заңдық нәзіктіктерді ескеруге және Қазақстанда шетелдік капиталдың немесе шетелдік бастаманың қатысуымен КЕҰ-ны дұрыс тіркеуге мүмкіндік береді.

Қазақстан Республикасында коммерциялық емес ұйымды құру рәсімі Азаматтық кодекспен және «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңмен реттеледі. Алайда шетелдік құрылтайшы үшін оның көші-қон мәртебесі маңызды мәнге ие. Визалық елдердің (ЕАЭО-ға кірмейтін) азаматтары ЕАЭО азаматтарымен салыстырғанда түбегейлі басқа рәсімнен өтеді: олар үшін С5 санатындағы бизнес-визаны алу міндетті болып табылады.

С5 визасы немесе бизнес-иммигрант мәртебесінде уақытша тұруға рұқсаты (УТР) жоқ шетелдік азамат Қазақстанда заңды тұлға құра алмайды. Тиісті мәртебесіз тіркеу компанияны жарамсыз деп тануға және әкімшілік санкцияларға әкеп соғады.

0-кезең: С5 бизнес-визасын алу — міндетті алдын ала шарт
С5 визасы дегеніміз не?
Бұл Қазақстанға кәсіпкерлік қызмет мақсатымен — компанияны тіркеу немесе жұмыс істеп тұрған заңды тұлғаның жарғылық капиталына қатысу үшін келетін шетелдіктерге арналған арнайы визалық санат.
С5 визасын алудың екі сатылы рәсімі
1-қадам. Бастапқы бір реттік виза (90 күнге дейін)

• Қайда рәсімделеді: Өтініш берушінің азаматтығы еліндегі Қазақстан Республикасының консулдық мекемесінде.
• Қажетті шарт: ҚР Ішкі істер министрлігі арқылы рәсімделген шақыру (vmp.gov.kz порталы).
• Не істеуге болады: Осы 90 күн ішінде шетелдік міндетті түрде:
• ЖСН (жеке сәйкестендіру нөмірін) алуы;
• Дактилоскопиялық тіркеуден өтуі;
• Коммерциялық емес ұйымды тіркеуі керек.

- Өте маңызды шектеу: Егер заңды тұлға белгіленген мерзімде тіркелмесе, бір реттік виза ұзартылмайды.

2-қадам. Визаны 2 жылға дейін ұзарту (көп реттік мәртебе)

• Қашан мүмкін: КЕҰ сәтті тіркелгеннен кейін ғана.
• Рәсім: Шетелдік жергілікті атқарушы органға (әкімдік) бизнес-жоспар мен ұйым қызметінің перспективаларын бағалайтын өтініш береді.
• Нәтиже: Оң шешім қабылданған жағдайда, бір реттік виза Қазақстаннан шықпай-ақ 2 жылға дейінгі мерзімге көп реттік визаға айналдырылады.
• Алайда, егер шетелдік ҚР-да тұруды және қызмет жүргізуді жоспарламаса, визаны ұзарту талап етілмейді.

1-кезең: Ұйымдық-құқықтық нысанды (ҰҚН) анықтау
Кіргеннен кейінгі бірінші қадам — болашақ КЕҰ-ның құқықтық конструкциясын таңдау. ҚР заңнамасы бірнеше нысанды көздейді: қор, жеке мекеме, қоғамдық бірлестік, ассоциация (одақ) және басқалар. Таңдау басқару құрылымына және құрылтай құжаттарының пакетіне әсер етеді.
Шетелдік құрылтайшы үшін негізгі ерекшеліктер:

• Егер құрылтайшы біреу болса (мысалы, шетелдік азамат қор құрса), құрылтай шарты талап етілмейді. Оның орнына Жалғыз құрылтайшының шешімі жүреді.
• Егер құрылтайшылар екі және одан көп болса (шетелдіктерді қоса алғанда), Жарғыдан басқа, бірлескен қызмет тәртібін, мүлікті беруді және құрамнан шығуды бекітетін Құрылтай шарты жасалады.

2-кезең: Визалық ел азаматы үшін құжаттарды заңдастыру
ЕАЭО сыртындағы елдер азаматтары үшін құжаттарға қойылатын талаптар ЕАЭО азаматтарына арналған ережелерден едәуір ерекшеленеді.
Ерекшелікті ескере отырып, құжаттардың толық тізбесі:

1. Шетелдік паспорт
2. Қолданылу мерзімі сұралатын рұқсат кезеңін қамтуы тиіс.
3. Қазақ және орыс тілдеріндегі нотариалды куәландырылған аударма қажет.
4. Жеке сәйкестендіру нөмірі (ЖСН)
5. Өте маңызды элемент: ЖСН-сіз шетелдік азамат құрылтайшы бола алмайды.
6. 2026 жылғы өзгеріс: 2026 жылғы 1 қаңтардан бастап ҚР-ның шетелдегі мекемелері арқылы ЖСН беру тоқтатылды.
7. Өзекті алу тәсілдері:
8. Қазақстан аумағындағы ХҚКО-да жеке өзі (визамен кіргеннен кейін);
9. ЖСН бар цифрлық ID-картаны қашықтан алуға мүмкіндік беретін eResidency бағдарламасы арқылы.
10. Соттылығының жоқтығы және кәсіпкерлік қызметпен айналысуға тыйымның жоқтығы туралы анықтама
11. Азаматтығы бойынша елдің құзыретті органдары береді.
12. Жарамдылық мерзімі: берілген күннен бастап 180 күн.
13. Міндетті талап: Құжат заңдастырылуы тиіс (апостиль қою немесе консулдық заңдастыру рәсімі). Электрондық нұсқалар қабылданбайды.
14. Медициналық сақтандыру (ЕРЖ)
15. ЕАЭО азаматтарынан айырмашылығы: Визалық елдердің азаматтары үшін қазақстандық сақтандыру компаниясында ЕРЖ полисінің болуы міндетті.
16. Ұсынылатын өнім: бастапқы және шұғыл көмекті қамтитын, 1 жыл мерзімге «Еңбек мигранттарына арналған ерікті вмененный медициналық сақтандыру».
17. 028/у нысанды медициналық анықтама
18. Уақытша болуға кедергі келтіретін аурулардың жоқтығын растайды.
19. Тексеруден өткеннен кейін тек қазақстандық лицензияланған медициналық мекемелермен беріледі.
20. Дактилоскопиялық тіркеу
21. 2024 жылдан бастап УТР рәсімдейтін барлық шетелдіктер үшін міндетті рәсім.
22. Аудандық көші-қон полициясы бөлімшесінде немесе ХҚКО-да жүргізіледі.
23. Келгені туралы хабарлама (eQonaq)
24. Қабылдаушы тарап шекарадан өткен сәттен бастап 3 жұмыс күні ішінде egov.kz порталы арқылы береді.
25. Хабарламаның болмауы УТР-ден бас тартуға және әкімшілік айыппұлға негіз болады.
26. 35×45 мм фотосурет

- Құжаттарды тапсыру кезінде тікелей ХҚКО-да түсіріледі.
Маңызды процедуралық айырмашылық
УТР алуға өтінімді шетелдіктің өзі емес, қабылдаушы тарап — тұрғын үй-жайдың меншік иесі, жұмыс беруші немесе сенімді өкіл береді.

3-кезең: КЕҰ-ны Әділет органдарында тіркеу
Кім тіркейді?
2024-2025 жылдардан бастап коммерциялық емес ұйымдарды тіркеу функциялары ҚР Әділет министрлігінің Тіркеу қызметі комитетіне берілді (бұрын бұнымен аумақтық әділет органдары айналысатын).
Құжаттарды тапсыру тәсілдері

• eGov.kz порталы арқылы;
• екінші деңгейлі банктердің ақпараттық жүйелері арқылы.

Мерзімдері мен нәтижесі

• Тіркеудің стандартты мерзімі: 14 жұмыс күніне дейін.
• Нәтижесі: БСН (бизнес-сәйкестендіру нөмірі) беру және мемлекеттік тіркеу туралы анықтама беру.

4-кезең: Тіркеуден кейінгі рәсімдер
Әділет министрлігінен құжаттарды алғаннан кейін мыналарды жасау қажет:

1. Мөр дайындау: КЕҰ өз атауы қазақ және орыс тілдерінде жазылған мөрге ие болуға құқылы.
2. Банктік шот ашу: ҚР Ұлттық Банкінің нормативтік актілерімен реттеледі. Банктер басшының паспортын және КЕҰ тіркеу туралы құжаттарды сұрайды.
3. Еңбек қатынастарын рәсімдеу: Басшы (директор) Еңбек кодексінің тәртібімен жұмысқа қабылданады. Егер басшы шетелдік болса, бұл жұмыс берушіге көші-қон қызметін хабардар ету міндетін жүктейді.

5-кезең: Мәртебені ұзарту (визаны айырбастау)
КЕҰ сәтті тіркелгеннен және БСН алғаннан кейін шетелдік құрылтайшы УТР-ді 1 жылға ұзартуға немесе визаны 2 жылға дейін көп реттік визаға айырбастауға құжаттар тапсырады.

Ұзарту үшін қажетті құжаттар:

• Нотариалды аудармасы бар паспорт;
• ЖСН;
• 028/у медициналық анықтамасы;
• ЕРЖ полисі (визалық елдердің азаматтары үшін);
• Дактилокарта;
• Меншік иесінің қолы қойылған, нотариалды куәландырылған заңды тұру туралы анықтама;
• Көші-қон қызметінен алынған құжаттар.

Шешім қабылдау мерзімі — 72 сағатқа дейін. Жаңа УТР шексіз ұзарту мүмкіндігімен елде бір жыл болуға мүмкіндік береді.

Егер Қазақстандағы коммерциялық емес ұйымның құрылтайшысы шетелдік заңды тұлға болып табылса, тіркеу процесінің өзіндік ерекшелігі бар. Стандартты құжаттар пакетінен басқа, шетелдік компанияның құқық қабілеттілігін растау және құжаттарды халықаралық келісімдерге сәйкес заңдастыру қажет болады.

Шетелдік құрылтайшыдан алынатын базалық құжаттар пакеті
Шетелдік компанияның қатысуымен КЕҰ-ны тіркеу үшін әділет органына келесі материалдарды ұсыну қажет:

1. Заңды тұлғаның мәртебесін растайтын құжат
Мұндай құжат ретінде инкорпорация елінің сауда тізілімінен үзінді немесе оның аналогы қызмет етеді. Әртүрлі мемлекеттерде бұл құжат әртүрлі аталуы мүмкін: тіркеу сертификаты, тізілімге енгізу туралы куәлік, құрылтай актісі және т.б. Басты талап — құжат компанияның шыққан елінің уәкілетті органымен ресми түрде берілуі және оның тіркелуі мен мәртебесі туралы өзекті мәліметтерді қамтуы тиіс.

2. Нотариалды куәландырылған аударма
Шет тілінде жасалған барлық құжаттар қазақ және орыс тілдеріне аударылуға жатады. Аударма нотариалды куәландырылуы тиіс. Бұл нотариустың аудармашының қолының түпнұсқалығын және аударманың түпнұсқаға сәйкестігін куәландыратынын білдіреді.

3. Өкілге арналған сенімхат
Шетелдік компания құжаттарды тапсыру кезінде физикалық түрде қатыса алмайтындықтан, оның атынан уәкілетті тұлға әрекет етеді. Ол үшін сенімхат рәсімделеді, ол:

• құрылтайшы елдің заңнамасына сәйкес куәландырылуы;
• қазақ және орыс тілдеріне аударылуы;
• нотариалды куәландырылуы тиіс.

Сенімхатта құжаттарды тапсыру құқығын ғана емес, сонымен қатар тіркеу туралы куәлікті алуға, өзгерістер енгізуге және КЕҰ құруға байланысты өзге де әрекеттерді жасауға өкілеттіктерді көрсету орынды.

4. Басшының паспортының көшірмесі
Құрылатын КЕҰ-ның бірінші басшысы (директоры) ретінде көрсетілетін адамның жеке басын куәландыратын құжаттың көшірмесі ұсынылады. Бұл Қазақстан азаматы да, шетелдік жұмыс күшін тарту ережелерін сақтай отырып, шетелдік азамат та бола алады.

Құжаттарды заңдастыру: апостиль немесе консулдық заңдастыру
Жіберіп алмауға болмайтын негізгі сәт — шетелдік құжаттардың Қазақстан аумағында заңдық күшін растау. Тәртіп халықаралық шарттардың болуына байланысты:

А нұсқасы. Апостиль қою
Егер шетелдік компания құрылтайшы елі және Қазақстан шетелдік ресми құжаттарды заңдастыру талабын жоятын 1961 жылғы Гаага конвенциясына қатысушы болса, құжаттарға апостиль қою жеткілікті. Апостиль құжат шыққан елдің құзыретті органымен қойылады және қолдың және мөрдің түпнұсқалығын растайды. Апостильі бар құжаттар Қазақстанда консулдықта қосымша куәландырусыз танылады.

Б нұсқасы. Консулдық заңдастыру
Гаага конвенциясына қосылмаған елдердің құжаттары үшін консулдық заңдастыру рәсімі қажет. Ол шыққан елдің Сыртқы істер министрлігінде құжатты куәландыруды және кейіннен Қазақстанның шетелдегі консулдық мекемесінде бекітуді қамтиды. Бұл ұзағырақ және күрделірек рәсім.

Маңызды: Апостиль қолданылатынын немесе заңдастыру қажет екенін Қазақстан СІМ сайтынан немесе құрылтайшы елдің консулдығынан білуге болады. Рәсімді қате таңдау тіркеуден бас тартуға әкеп соғуы мүмкін.

Қосымша ұсынымдар

1. Үзіндінің жарамдылық мерзімі. Сауда тізілімінен алынған үзінді «жаңа» болуы тиіс — әдетте, құжаттарды тапсыру кезінде 3–6 айдан аспауы керек. Нақты талаптарды Әділет органынан нақтылаңыз.
2. Аударманы нотариалды куәландыру. Қазақстанда аударманы кәсіби аудармашы орындай алады, содан кейін оның қолы нотариуспен куәландырылады. Сондай-ақ, тиісті тілді меңгерген нотариусқа аударманы және куәландыруды бір адамда жүзеге асыру үшін жүгінуге болады.
3. Сенімхатқа қол қоюшының өкілеттігі. Сенімхатты тексеру кезінде қазақстандық нотариус және әділет органы оның кімнің атынан берілгеніне назар аударады. Сенімхатқа шетелдік компанияның басшысы немесе құрылтай құжаттары бойынша оған құқығы бар өзге де тұлға қол қоюы тиіс. Осындай басшыны тағайындау туралы шешімнің көшірмесін (сонымен қатар заңдастырылған) қоса берген жөн.

Қорытынды чек-парақ
Шетелдік құрылтайшысы бар КЕҰ-ны сәтті тіркеу үшін мыналарды дайындаңыз:

• Инкорпорация елінің сауда тізілімінен үзінді (апостильмен немесе заңдастырылған)
• Үзіндінің қазақ және орыс тілдеріндегі нотариалды куәландырылған аудармасы
• Қазақстандағы өкілге арналған сенімхат (апостиль/заңдастыру және аудармамен)
• КЕҰ директоры паспортының нотариалды куәландырылған көшірмесі
• КЕҰ тіркеу үшін көзделген өзге де құжаттар (жарғы, хаттама, өтініш және т.б.)

Осы талаптарды сақтау формальды негіздер бойынша тіркеуден бас тартуды болдырмауға және коммерциялық емес ұйымның қызметі үшін сенімді құқықтық негіз қалауға мүмкіндік береді.

Шетелдік азаматтың Қазақстанда коммерциялық емес ұйымның директоры лауазымын атқара ала ма деген сұрақтың нақты құқықтық реттелуі бар. Жауап оң, бірақ шетелдік жұмыс күшін тарту тәртібіне қатысты маңызды ескертулермен.

Жалпы тәртіп: рұқсат және квоталау
Жалпы ереже бойынша, шетелдік азаматты жалдауды жоспарлап отырған жұмыс беруші шетелдік жұмыс күшін тартуға рұқсат алуға міндетті. Бұл норма ҚР «Халықты жұмыспен қамту туралы» Заңының 37-бабының 1-тармағында бекітілген. Рұқсаттарды Қазақстан Республикасының Үкіметі жыл сайын бекітетін квота шегінде жергілікті атқарушы органдар береді.

Алайда заңнама мұндай рұқсатты алу талап етілмейтін бірқатар ерекшеліктерді көздейді.

Рұқсатсыз КЕҰ директоры лауазымын кім атқара алады?

1. ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің азаматтары
Ең маңызды санат — Еуразиялық экономикалық одаққа кіретін елдердің азаматтары. 2014 жылғы 29 мамырдағы ЕАЭО туралы шартқа сәйкес, мүше мемлекеттердің еңбеккерлері еңбек қызметін жүзеге асыруға рұқсат алудан босатылады. Одақтың құрамына мыналар кіреді:

• Ресей Федерациясы
• Беларусь Республикасы
• Армения Республикасы
• Қырғыз Республикасы

Аталған азаматтар үшін жұмысқа орналасу тәртібі Қазақстан азаматтарын жұмысқа қабылдау тәртібіне барынша жақындатылған. Жалғыз ерекшелік — әскери есепке алуды жүргізудің қажетсіздігі, өйткені мұндай есепте тұру міндеті тек ҚР азаматтарына қолданылады.

2. Шетелдік қатысуы бар ұйымдардың бірінші басшылары
Егер КЕҰ құрылтайшысы шетелдік тұлға (компания немесе азамат) болса және жарғылық капитал толығымен шетелдік инвестициялар есебінен қалыптасса, онда мұндай ұйымның бірінші басшысы рұқсат алу қажеттілігінен босатылады. Бұл шетелдіктерді визалық елдерден квоталаудан және КЕҰ-ны шетелдік күш тартуға рұқсат алу қажеттілігінен босатады. Алайда, бұл С3 визасын алудан босатпайды.
Бұл ереже оның орынбасарларына да қолданылады.

3. Инвестициялық келісімшарттар шеңберіндегі басшылар
ҚР Үкіметімен 50 миллион АҚШ долларынан астам сомаға инвестициялық келісімшарттар жасасқан ұйымдардың бірінші басшылары да қосымша рұқсаттарсыз жұмыс істей алады. Бұл инвестициялар жөніндегі уәкілетті орган айқындаған басым салалардағы қызмет туралы болып отыр.

4. Қызметтік іссапарлар
Егер шетелдік Қазақстанға іскерлік мақсаттарда қызметтік іссапарға келсе және оның болуының жалпы мерзімі бір жыл ішінде 120 күнтізбелік күннен аспаса, жұмыс күшін тартуға рұқсат талап етілмейді. Рәсімдеуді талап ететін еңбек мигранттары санатына өтпеу үшін күндердің жиынтық лимитін сақтау маңызды.

5. АХҚО қатысушылары мен қызметкерлері
«Астана» халықаралық қаржы орталығы (АХҚО) жеке құқықтық режим негізінде жұмыс істейді. АХҚО қатысушылары мен органдары жергілікті атқарушы органдардың рұқсатынсыз шетелдік жұмыскерлерді тартуға құқылы.

6. Ұлттық холдингтер құрылымындағы басшылар
Ұлттық басқарушы холдингтердің басшыларының жекелеген санаттары (құрылымдық бөлімшелер басшыларынан төмен емес) расталған жоғары білімі болған кезде рұқсатсыз тартылуы мүмкін.

Жұмыс беруші не тексеруі керек?
Егер сіздің жағдайыңыз ерекшелікке жатса және рұқсат талап етілмесе де, бұл сізді мемлекет алдындағы өзге де міндеттемелерден босатпайды. Жұмыс беруші міндетті:

• ҚР Еңбек кодексіне сәйкес еңбек шартын жасауға;
• шартты уәкілетті органдарда (ЕШЖЖ) тіркеуге;
• шетелдік жұмыскердің келгені туралы көші-қон қызметіне хабарлауға;
• болу мерзімдерін бақылауға және қажет болған жағдайда тіркеуді ұзартуға.

Қорытынды
Шетелдік азамат Қазақстанда КЕҰ директоры бола алады. Егер ол ЕАЭО-ға мүше мемлекеттің азаматы болса, рәсім барынша жеңілдетілген. Егер басқа мемлекеттің азаматы туралы сөз болса, оның квоталардан өту және шетелдік күш тартуға рұқсат алу қажеттілігі мақсатында заңнамалық ерекшеліктердің біріне жататынын тексеру қажет. Мұндай негіздер болмаған жағдайда, белгіленген квота шеңберінде рұқсат қажет болады. С3 визасы визалық елдердің азаматтарының барлық санаттары үшін қажет.

Есте сақтау маңызды: көші-қон және еңбек заңнамасын бұзғаны үшін жауапкершілік жұмыс берушіде болады, сондықтан кез келген стандартты емес жағдайды алдын ала нақты мән-жайларды ескере отырып талдаған дұрыс.

Қазақстанның коммерциялық емес секторында әрекет ететін кез келген заңды тұлға үшін жарғы базалық реттеуші құжат ретінде әрекет етеді. Ол ұйымның құқықтық жағдайын, оның ішкі басқару механизмдерін және құқық қабілеттілігінің шектерін бекітеді. Осы құрылтай құжатына қойылатын негізгі нормалар Азаматтық кодексте және бейіндік «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңда баяндалған.

1. Жарғының құрылымы: міндетті бөлімдер
Жарғының жобасын дайындау кезінде келесі ақпараттық блоктарды егжей-тегжейлі жазу қажет:
1.  Заңды тұлғаның деректемелері:

• Ұйымдық-құқықтық нысанды міндетті түрде көрсете отырып, екі тілдегі (қазақ және орыс) ресми атауы.
• Қабылданған аббревиатура (егер қолданылса).
• Нақты заңды мекенжайы (тұрақты жұмыс істейтін басқару органының нақты орналасқан жері).

2. Қызметтің мақсаттары мен бағыттары:

• Қызмет пәнінің нақты тұжырымы — жұмыстардың немесе қызметтердің нақты түрлері.
• Құру мақсатын анықтау (қоғамдық пайдалы бағыт: қайырымдылық, білім беру, ғылым, құқықтарды қорғау және т.б.).
• Ұйымның жарғылық мақсаттарға жету үшін жүзеге асыруды жоспарлап отырған қызмет түрлерінің толық тізбесі.

3.  Басқару органдарының жүйесі:

• Органдардың тізбесі (жоғарғы, алқалық/дара атқарушы, бақылаушы) және олардың құзыретін ажырату.
• Басқару құрылымдарын қалыптастыру рәсімі және олардың өкілеттік мерзімдері.
• Басқару шешімдерін қабылдау регламенті.
• Қатысушылардың құқықтары мен міндеттерінің көлемі (мүшелік принциптерінде жұмыс істейтін ұйымдар үшін).

4.  Мүліктік қатынастар:

• Мүліктік базаны толықтырудың рұқсат етілген көздерінің тізбесі (мүшелердің жарналары, демеушілік көмек, гранттық қаржыландыру, заңға қайшы келмейтін шаруашылық қызметтен түсетін түсімдер).
• Ұйым активтеріне иелік ету және оларға билік ету ережелері.
• Құрылтайшылардың (қатысушылардың) мүліктік құқықтарының көлемі.

5.  Процедуралық мәселелер:

• Жарғы мәтінін түзету тәртібі (өзгерістер/толықтырулар енгізу).
• Қайта ұйымдастыру рәсімдерінің регламенті.
• Ерікті тарату тәртібі мен шарттары.
• Тарату аяқталғаннан кейін қалған мүлікті бөлу принциптері.

2. КЕҰ-ның әртүрлі нысандары үшін қосымша талаптар
Коммерциялық емес ұйымдардың жекелеген түрлерінің құқықтық ерекшелігі жарғыға қосымша ережелерді енгізу қажеттілігін туындатады:

Ұйымдық-құқықтық нысан	Ерекше жарғылық талаптар
Қор	Қамқоршылық кеңесті — бақылау органын міндетті түрде құру. Заң шектеулер белгілейді: қордың туыстары мен штаттық қызметкерлері осы кеңесте көпшілікті құрай алмайды.
Коммерциялық емес АҚ	Жарғы мәтінінде коммерциялық емес мәртебеге тікелей сілтеме. Дауыс беру тәртібін егжей-тегжейлі сипаттау және акция ұстаушыларға дивидендтер төлемеу нормасын бекіту.
Қоғамдық бірлестік	Бірлестік қатарына қабылдау және одан шығу (шығарып жіберу) механизмінің жазылуы. Ұйым мүшесінің құқықтық мәртебесін бекіту.
Мекеме	Жарғыны тікелей меншік иесі (құрылтайшы) бекітеді.
Ассоциация (одақ)	Қызметті реттеу барлық қатысушылар қол қоятын құрылтай шартымен толықтырылуы мүмкін.
Тұтыну кооперативі	Пай қорын қалыптастыру механизмі мен пайлық жарналарды енгізу тәртібін көрсету.

Құрылтайқұжатынаөзгерістеренгізурәсімі
Жарғығаөзгерістеренгізудібастаужоғарғыбасқаруорганыныңайрықшақұзыретінежатады:

• Мүшелікұйымдарүшін — шешімжалпыжиналыста, съезденемесеконференциядақабылданады.
• Мекемелер үшін — құрылтайшының шешімімен.
• Қорлар үшін — егер жарғыда оған құқық берілген болса, басқару органымен.

Маңызды: Барлық тіркелген өзгерістер туралы шешім қабылданған күннен бастап 30 күнтізбелік күн ішінде Әділет органдарына хабарлау қажет. Түзетулерді тіркеуге құжаттарды тапсыру «электрондық үкімет» веб-порталы арқылы электрондық форматта немесе «Азаматтарға арналған үкімет» мемлекеттік корпорациясына жеке жүгіну арқылы жүзеге асырылады. Заңдық мәні бар әрекет жарғының жаңа редакциясын немесе оған өзгерістерді тіркеу болып табылады, заңды тұлғаның өзін қайта тіркеу емес.

3. Рәсімдеудің техникалық параметрлері
Жарғының мәтіні міндетті түрде екі тілде — қазақ және орыс тілдерінде баяндалады. Құжат тігілген және нөмірленген түрде, басшының (немесе өзге де уәкілетті тұлғаның) қолымен куәландырылып ұсынылуы тиіс. Тіркеу әрекеттері үшін жарғының екі данасын тапсыру қажет.

4. Нормативтік негіз
Жарғыны әзірлеу кезінде мыналарды басшылыққа алу керек:

• Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі.
• ҚР «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңы (атап айтқанда, 21-22-баптар).
• Егер олар таңдалған КЕҰ нысанының қызметін реттесе, мамандандырылған заңдар (мысалы, «Қоғамдық бірлестіктер туралы»).

Қорытынды
Сапалы әзірленген жарғы ұйымның тұрақты жұмысының іргетасы қызметін атқарады. Ол тек заңнамалық нормативтерді қанағаттандырып қана қоймай, сонымен қатар ішкі процестерді толық реттеуге тиіс, бұл кейінгі қызмет барысында корпоративтік даулар мен мемлекеттік органдар тарапынан талаптардың тәуекелін барынша азайтуға мүмкіндік береді.

Қазақстанда коммерциялық емес ұйымды (КЕҰ) құру процесі «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңмен реттеледі. Тіркеу кезеңінде қажет болуы мүмкін негізгі құжаттардың бірі — құрылтай шарты. Алайда оның болуы құруға қатысатын адамдардың санына байланысты.

Құжаттың мәні
Құрылтай шарты — бұл КЕҰ құрушылар арасындағы келісімдерді бекітетін азаматтық-құқықтық келісім. Онда ұйымның мүлкін қалыптастыру жөніндегі міндеттемелерді кім және қандай шарттармен алатыны, басқаруға қатысу құқықтары қалай бөлінетіні және қатысушы құрамнан шыққанда не болатыны жазылады.

Басты критерий: біреу немесе бірнешеу
ҚР заңнамасы нақты шекара жүргізеді:

• Егер құрылтайшылар екі және одан көп болса, құрылтай шартының болуы — міндетті талап. Онсыз тіркеуге арналған құжаттар пакеті толық емес деп есептеледі.
• Егер құрылтайшы біреу болса, шарт жасалмайды. Оның орнына жалғыз негізін салушы Құру туралы шешімді рәсімдейді, онда барлық осыған ұқсас келісімдерді біржақты тәртіппен бекітеді. Бұл ереже қорларды, мекемелерді және заңды тұлғалардың бірлестіктерін қоса алғанда, КЕҰ-ның барлық нысандарына қолданылады.

Арнайы заң бойынша шарттан кім босатылады
Бір құрылтайшысы бар жағдайлардан басқа, нақты субъектілер үшін ерекшелік бар. Құрылтай шарты келесілер үшін талап етілмейді:

• ҚР «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасы;
• Өңірлік кәсіпкерлер палаталары (облыстық, республикалық маңызы бар қалалардың).

Бұл коммерцияландыру және кәсіпкерлікті қолдау туралы заңнамада көзделген.

Шарт мәтінінде міндетті түрде не болуы керек?
Құжаттың заңды күші болуы және тіркеуден өтуі үшін онда келесі аспектілерді ашу қажет:

1. Құру жөніндегі міндет: Құрылтайшылардың бірлесіп қалай әрекет етуге міндеттенетіні (жиналыс өткізу, жарғыны бекіту, басқару органдарын сайлау).
2. Мүліктік мәселелер: Жарғылық капиталға немесе КЕҰ балансына салымдардың (ақша, мүлік) мөлшері, құрамы және беру тәртібі. Бұл жерде берілген мүліктің құқықтық режимі де көрсетіледі.
3. Басқару құрылымы: Қатысушылардың ұйым қызметіне қалай әсер ететіні, директорлар немесе басқарма мүшелері қалай тағайындалатыны.
4. Қатысушылардың қозғалыс ережелері: Құрылтайшылар құрамынан шығу немесе шығарып жіберу шарттары, мұндай жағдайларда есеп айырысу тәртібі.
5. Жауапкершілік: Құрылтайшылардың құрылған КЕҰ міндеттемелері бойынша жауапкершілік шарасы (әдетте олар ұйымның қарыздары бойынша жауап бермейді, бірақ мұны қайталау маңызды).

Жарғымен байланыс: қайсысы маңыздырақ?
Бірнеше тұлға құрған КЕҰ-да екі құрылтай құжаты болады: жарғы және шарт. Олардың арасында нормалардың бәсекелестігі жиі туындайды. Заңды практика келесідей:

• Негізінсалушыларарасындағыішкідаулардақұрылтайшартыныңшарттарыбасымдыққаие, себебібұлолардыңжекекелісімі.
• Сыртқыәлем (контрагенттер, салықоргандарыжәнесоттар) үшінбастықұжатжарғыболыптабылады. Жарғығақайшыкелетін, бірақшарттажазылғаннәрсеніңбәріүшіншітұлғаларғақарсықойылаалмайды.

КЕҰ-ныңжекелегеннысандарыүшіннюанстар

• Жекемекемелерменқорлар: Мұнда «бірқұрылтайшы = шешім, екіжәнеоданкөп = шарт» ережесітолықкүшіндежұмысістейді. Алайда, егерқұрылтайшымемлекетнемесежарияқұқықтыңзаңдытұлғасыболса, ерікбілдірудірәсімдеудіңөзіндікерекшеліктеріболуымүмкін.
• Заңдытұлғалардыңбірлестіктері (ассоциациялар, одақтар): Оларүшінқұрылтайшартыерекшерөлатқарады, себебікөбінеседәлосышарттаұйымныңқалыптасукезеңіндемүшелікжарналардыңмөлшеріменолардытөлеукезеңділігіжазылады.

Осылайша, құрылтайшарты — бұлжайформальдылықемес, егероларбірнешеуболса, ҚазақстандағыКЕҰ-ныңәрбірнегізінсалушысыныңмүдделерінқорғайтынқұрал.

ШетелдіккомпанияғаБСНберуүшінкелесіқұжаттардыңкөшірмелеріннотариалдыкуәландыруқажет:

1. Құрылтай құжаттары (жарғы).
2. Бейрезиденттің инкорпорация еліндегі мемлекеттік тіркелуін растайтын құжаттар, мемлекеттік тіркеу нөмірін (немесе оның аналогын) көрсете отырып.
3. Бейрезиденттің инкорпорация еліндегі салықтық тіркелуін растайтын құжаттар, мұндай құжат болған кезде салықтық тіркеу нөмірін (немесе оның аналогын) көрсете отырып.
4. Сауда тізілімінен үзінді (немесе инкорпорация еліндегі осындай құжаттың аналогы) қазақ және орыс тілдеріндегі нотариалды куәландырылған аудармасымен, 2 данада.
5. БСН берілетін шетелдік заңды тұлғаның барлық құрылтайшылары мен директорының паспорттарының көшірмелері (қазақ тіліне аудармасымен).
6. Заңды тұлға директорының ЖСН-і.
7. БСН беруге және ЖШС тіркеуге арналған сенімхат, заңды тұлғаның нотариуста куәландырылған.

*1-5-тармақтар бойынша құжаттар инкорпорация елінің заңнамасына сәйкес нотариалды куәландырылуы, апостильденуі немесе заңдастырылуы тиіс. Егер құжаттар орыс тілінде болмаса, қосымша оларды орыс тіліне аударып, аударманы куәландыру қажет болады.

Кез келген коммерциялық емес құрылымның жұмыс істеуі нақты құрылған әкімшілендіру моделінсіз мүмкін емес. Қазақстандық заңнама КЕҰ үшін басқару жүйесін құрудың рамкалық талаптарын белгілейді, алайда олар ұйымның нақты құқықтық нысанына бейімделуі мүмкін.

Басқару архитектурасының базалық элементтері
Классикалық нұсқада жүйе стратегиялық, операциялық және қадағалау функцияларының бөлінуін қамтамасыз ететін үш тәуелсіз деңгейге негізделеді:

• Басқарудың стратегиялық деңгейі. Жоғарғы алқалы органмен (мүшелер жиналысы, съезд, конференция) ұсынылған. Бұл инстанция билік өкілеттіктерінің барынша көлеміне ие және КЕҰ тіршілігінің маңызды мәселелерін шешу үшін жиналады.
• Операциялық-өкімдік буын. Бұл күнделікті істерді жүргізу міндеті жүктелген атқарушы құрылымдар (директор, басқарма, президиум). Олар қабылданған стратегиялық шешімдердің орындалуын қамтамасыз етеді және ағымдағы ресурстарға билік етеді.
• Қадағалау-ревизиялық блок. Бақылау органы (ревизор, ревизиялық комиссия) қаржы-шаруашылық қызметке аудит жүргізуге, атқарушы аппараттың әрекеттерінің заңдылығын және есеп құжаттамасының дұрыстығын тексеруге арналған.

Жоғарғы басқару органының айрықша прерогативасы
Заңнамамен төменгі тұрған инстанциялардың қарауына берілмейтін мәселелердің тізбесі белгіленген. Тек жоғарғы орган ғана келесі позициялар бойынша шешім қабылдауға құқылы:

• Құрылтай құжаттарына өзгерістерді бекіту немесе жарғының жаңа редакциясын қабылдау.
• Қайта ұйымдастыру (нысанды өзгерту, басқа құрылымдармен бірігу) немесе қызметті толық тоқтату (тарату) рәсімдерін бастау.
• Атқарушы және бақылаушы органдардың дербес құрамын қалыптастыру, сондай-ақ олардың өкілеттіктерін мерзімінен бұрын тоқтату.
• Өзге заңды тұлғалардың құрамына кіру немесе еншілес құрылымдарды құру туралы шешімдер қабылдау.

Басшылықты материалдық ынталандыру принциптері
Коммерциялық емес саланың ерекшелігі басқару органдарының мүшелерімен қаржылық қарым-қатынастарға әсер етеді. Жоғарғы басқару органының құрамына кіретін адамдардың қызметі өтеусіз сипатта болады. Тек басқару функцияларын орындау кезінде жұмсалған құжаттық расталған шығындарды (жол жүру, тұру) жабатын өтемақы төлемдері ғана ерекшелік болып табылады. Жоғарғы органның жұмысына қатысқаны үшін сыйақы төлеу көзделмеген.

Жалдамалы персоналдың құқықтық мәртебесі
Ұйымның ағымдағы қызметін қамтамасыз ететін қызметкерлермен (әкімшілік, бухгалтерлік, техникалық персонал) қарым-қатынастар Еңбек кодексінің нормаларымен реттеледі. Бұл қабылдау, жұмыстан шығару, еңбекақы төлеу мөлшері, жұмыс кестесі және демалыстар мәселелері корпоративтік емес, еңбек заңнамасы шеңберінде шешілетінін білдіреді, дегенмен штат кестесі мен жалпы саны КЕҰ уәкілетті органдарымен бекітілуі мүмкін.

КЕҰ нысанына байланысты басқару ерекшелігі
Жалпы үш буынды модель арнайы заңдардың әсерінен өзгеруі мүмкін:

• Қорлар үшін Қамқоршылық кеңесті — қадағалау функцияларын орындайтын және ұйымның стратегиясына елеулі әсер ететін ерекше органды құру міндетті талап болып табылады.
• Қоғамдық бірлестіктер көбінесе басқаруды аумақтық принципте құрады, өзіндік иерархиясы бар филиалдар мен өкілдіктерді жасайды.
• «Атамекен» Ұлттық кәсіпкерлер палатасы жеке заңнамалық акт негізінде жұмыс істейді, ол өңірлік кеңестерден республикалық съезд пен басқармаға дейінгі күрделі көп деңгейлі басқару жүйесін егжей-тегжейлі сипаттайды.
• Автономды білім беру ұйымдарында басқару моделі білім беру туралы бейіндік заңда көзделген ерекше органдарды (мысалы, академиялық кеңестер) қамтуы мүмкін.

Осылайша, КЕҰ-да тиімді басқару жүйесін құру Азаматтық кодекстің және бейіндік заңның жалпы нормаларын ұстануды ғана емес, сонымен қатар салалық ерекшелікті ескеруді талап етеді, бұл заңдылықты, ашықтықты және жарғылық мақсаттарға жетуді қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету мәселелері кез келген коммерциялық емес құрылымның қызметінде орталық орын алады. Қазақстандық заңнама КЕҰ ұйымдық нысанына байланысты мүліктік қатынастарды құқықтық реттеуге сараланған тәсілді белгілейді. Негізгі аспектілерді қарастырайық.

КЕҰ мүліктік құқық қабілеттілігінің базалық принциптері
Коммерциялық емес ұйым оның жарғылық міндеттерін іске асыру үшін материалдық негіз болатын мүліктік активтерге ие болу құқығымен жабдықталған. Мұндай активтер ретінде мыналар бола алады:

• жылжымайтын мүлік объектілері (ғимараттар, үй-жайлар, жер телімдері);
• жылжымалы мүлік (көлік, жабдықтар, құрал-жабдық);
• қаржы ресурстары (ақша қаражаты, бағалы қағаздар, депозиттер);
• материалдық емес активтер және айрықша құқықтар.

Маңызды шектеу: айналымнан коммерциялық емес ұйымдарға ешқандай құқықта тиесілі бола алмайтын объектілердің жекелеген санаттары алынып тасталған. Мұндай мүліктің тізбесі заңнамалық актілермен анықталады және мысалы, тек мемлекеттік маңызы бар объектілерді қамтуы мүмкін.

КЕҰ нысанына байланысты мүліктік құқықтардың үш моделі
«Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Заңды талдау мүліктік қатынастарды реттеудің үш түбегейлі әртүрлі тәсілін бөліп көрсетуге мүмкіндік береді.

Модель 1. Меншік құқығы (қорлар, бірлестіктер, кооперативтер)
Коммерциялық емес ұйымдардың көпшілігі (қоғамдық бірлестіктер, қорлар, тұтыну кооперативтері, коммерциялық емес АҚ, ассоциациялар) мүлікке меншік құқығымен иелік етеді. Бұл өкілеттіктердің барынша толық көлемін білдіреді:

• активтерге дербес иелік ету және пайдалану;
• жарғылық мақсаттарға қайшы келмейтін шекте мүлікке билік ету (сату, жалға беру, кепілге беру);
• мүлікті пайдаланудан түсетін табыстарға құқығы.

Модель 2. Жедел басқару құқығы (мекемелер)
Мекемелердің — мемлекеттік те, жеке де — мәртебесі түбегейлі басқа. Мүлік оларға жедел басқару құқығымен бекітіледі. Бұл келесі салдарларға әкеп соғады:

Параметр	Мекеме	Өзге КЕҰ (меншік иесі)
Жылжымайтын мүлікке билік ету құқығы	Тек құрылтайшының келісімімен	Дербес
Мүлікті пайдаланудан түскен табыстардың тағдыры	Мекеменің иелігіне түседі, бірақ бөлек есепке алынады	КЕҰ толық иелігінде
Қарыздар бойынша жауапкершілік	Тек ақша қаражатымен	Барлық мүлкімен
Құрылтайшының субсидиарлық жауапкершілігі	Бар (қаражат жеткіліксіз болғанда)	Жоқ

Кестеденкөрініптұрғандай, мекеме — мүліктікдербестіктұрғысынанең «байланған» нысан. Құрылтайшыактивтергебақылаудысақтайдыжәнеқосымшажауапкершіліккөтереді.

Модель 3. Діниұйымдарүшінарнайырежим
Дінибірлестіктеререкшежағдайғаие. Олармүліктіөзқаражатыесебіненсатыпалааладынемесеоныжекежәнезаңдытұлғалардыңсадақаларыретіндеалаалады. Бұл ретте:

• ғибадат ғимараттары мен құрылыстары діни бірлестіктерге меншік құқығымен тиесілі бола алады;
• ғибадаттық мақсаттағы мүлік кредиторлардың талаптары бойынша өндіріп алынуы мүмкін емес;
• діни ұйымдар алынған мүлікті тек өз жарғыларында көзделген мақсаттарды іске асыру үшін пайдалануға құқылы.

Міндеттемелер бойынша жауапкершілік: екі қарама-қарсы тәсіл
КЕҰ-ның кредиторлар алдындағы жауапкершілігінің көлемі туралы мәселе түбегейлі маңызға ие және ұйымның мүліктің меншік иесі болуына немесе жедел басқару құқығымен әрекет етуіне байланысты шешіледі.

• Меншік иесі ұйымдар үшін (қорлар, бірлестіктер, кооперативтер, ассоциациялар) жалпы ереже белгіленген: олар өз қарыздары бойынша өздеріне тиесілі барлық мүлікпен жауап береді. Кредитор заң бойынша өндіріп алу нысанасы бола алмайтындарды (мысалы, егер бұл арнайы ескерілсе, негізгі жарғылық қызметті жүзеге асыру үшін қажетті мүлік) қоспағанда, борышкердің кез келген активтеріне өндіріп алуды бағыттауға құқылы.
• Мекемелер үшін басқа механизм қолданылады. Жеке мекеме міндеттемелер бойынша тек өзінің иелігіндегі ақша қаражатымен ғана жауап береді. Егер ақша жеткіліксіз болса, мекеменің қарыздары бойынша субсидиарлық жауапкершілікті оның меншік иесі (құрылтайшысы) көтереді.

Бұл конструкция мекеменің әлеуметтік маңызы бар активтерін (мысалы, мектептің жабдықтарын немесе клиниканың медициналық техникасын) өндіріп алудан қорғайды, бірақ бір мезгілде құрылтайшыға ұйымның қаржылық проблемалары тәуекелін жүктейді.

Мүліктік базаны қалыптастыру көздері
Заңнама КЕҰ-ға мүліктің түсу көздерінің ашық тізбесін көздейді:

• құрылтайшылар мен қатысушылардың жарналары;
• мүшелік төлемдер (мүшелігі бар ұйымдар үшін);
• ерікті садақалар мен қайырымдылық көмек;
• гранттар (мемлекеттік, халықаралық, жеке);
• рұқсат етілген кәсіпкерлік қызметтен түсетін табыстар;
• меншікті пайдаланудан түсетін түсімдер;
• бағалы қағаздар бойынша дивидендтер мен пайыздар.

Маңызды екпін: КЕҰ-ның кәсіпкерлік қызметіне ұйым құрылған мақсаттарға жетуге қызмет ететін және осы мақсаттарға сәйкес келетін шамада ғана жол беріледі. Мұндай қызметтен түскен табыстар қатысушылар арасында бөліне алмайды, жарғылық қажеттіліктерге жұмсалады.

Практикалық қорытындылар

1. КЕҰ құру кезінде мүліктік қатынастардың қандай моделі қолданылатынын нақты түсіну қажет. Егер барынша дербестік маңызды болса — қор немесе бірлестік нысанын таңдаңыз. Егер құрылтайшының бақылауымен және шектеулі жауапкершілікпен жұмыс істеу жоспарланса — мекеме қолайлы.
2. Мекеме атынан мәмілелер жасау кезінде мүлікке билік ету үшін құрылтайшының келісімі талап етілетінін әрқашан тексеріңіз. Мұндай келісімсіз жасалған мәмілеге дау айтылуы мүмкін.
3. Құрылтайшы үшін тәуекелдерді бағалау кезінде мынаны ескеріңіз: мекеме құру арқылы сіз оның қарыздары бойынша субсидиарлық жауапкершілікті өз мойныңызға аласыз. Қорлар мен бірлестіктер үшін мұндай тәуекел жоқ.
4. Діни ұйымдарға мүліктің шығу тегін (әсіресе садақа ретінде алынғанды) бақылаушы органдардың талаптарын болдырмау үшін құжаттық растау маңызды.

Осылайша, Қазақстандағы КЕҰ мүлкінің құқықтық режимі әрбір ұйымдық нысанның өз артықшылықтары мен шектеулері бар күрделі, бірақ логикалық жүйені білдіреді. Оңтайлы модельді таңдау оны құру мақсаттары мен құрылтайшылардың күтулерін ескере отырып, ұйымның тиімді жұмысын құруға мүмкіндік береді.

Неліктен коммерциялық емес ұйымдар арнайы салық режимдерін қолданбайды?
Қазақстанда шағын кәсіпкерлік субъектілері үшін корпоративтік табыс салығын (КТС) және қосылған құн салығын (ҚҚС) бірыңғай төлеммен немесе төмендетілген мөлшерлемелермен алмастыратын оңайлатылған салық салу режимдері қолданылады. Алайда коммерциялық емес ұйымдар (КЕҰ) үшін заң шығарушы ерекшелік жасады. Салық кодексінің нормалары (681-бап 4-тармағының 6-тармақшасы) КЕҰ-ға мұндай режимдерді қолдануға тікелей тыйым салады, тіпті олар формальды критерийлер бойынша (саны, айналымы) шағын бизнес мәртебесіне сәйкес келсе де.

Бұл тыйымның практикалық салдары:

• КТС: КЕҰкезкелгенсалынатынтабыстан 20% стандарттымөлшерлемеменсалықтөлеугеміндетті (2026 жылға).
• ҚҚС: Жылдықайналым 20 000 АЕК-тен (2026 жылғышек) асқанкездеұйымҚҚСтөлеушісіретіндетіркелугежәне 12% мөлшерлеменіқолдануғаміндетті.
• Әлеуметтіктөлемдер: ЖұмысберушілерретіндеКЕҰөзқызметкерлеріүшінәлеуметтіксалықты, міндеттізейнетақыжарналарынжәнеМӘМСжарналарынтөлейді.

Заңшығарушыныңлогикасы: оңайлатылғанрежимдеркәсіпкерлікбелсенділіктіынталандыруғаарналған, алКЕҰқоғамдықпайдалымақсаттарғажетуүшінқұрылады. Оларданашықтықжәнетолыққандысалықтықесепталапетіледі, бұлжалпырежимменқамтамасызетіледі.

Мемлекеттікқолдаушараларыжәнесалықтарданбосату
КЕҰүшіноңайлатылғанжүйеқолжетімсізболсада, заңнамабасқапреференциялардыкөздейді:

• КТС-тенбосату: Кіружәнемүшелікжарналар, қайырымдылықкөмек, гранттар (халықаралықгранттардықосаалғанда), жарғылыққызметүшінпайдаланылатынөтеусізалынғанмүліктүріндегітабыстарсалықсалуғажатпайды. Маңызды: жеңілдіктекосындайтүсімдердібөлекесепкеалукезіндеғанақолданылады.
• ҚҚС-танбосату: БелгілібіррәсімдерсақталғанкездеқайырымдылықмақсаттарғаарналғантауарлардыимпорттауҚҚСсалынбауымүмкін.
• Мүліксалығы: Теккоммерциялықемесқызметүшінпайдаланылатынмүліксалықтанбосатылуымүмкін.

КЕҰүшінқосымшақаржыландырукөздері — үкіметтікемесұйымдарғаарналғангранттаралуконкурстарынақатысужәнемемлекеттікәлеуметтіктапсырыстыорындау. 2026 жылданбастапҮЕҰқызметтерініңсапасынажәнемемлекеттіктапсырысбойыншаесептіліккеқойылатынталаптарқатайтылды, бұлбірмезгілдемүмкіндіктердікеңейтедіжәнебақылаудыкүшейтеді.

Бухгалтерлікесепжәнеміндеттіашықтық
БарлықКЕҰ «Бухгалтерлікесепжәнеқаржылықесептіліктуралы» Заңғажәнеұлттықстандарттарға (ҰҚЕС) сәйкесбухгалтерлікесепжүргізугеміндетті. Бұл мыналарды білдіреді:

• барлық операцияларды құжаттандыру;
• есеп регистрлерін қалыптастыру;
• қаржылық есептілікті дайындау.

Коммерциялық емес сектордың маңызды ерекшелігі — мүлік пен қаражатты пайдалану туралы ақпарат коммерциялық құпияны құрай алмайды. Есептер жариялануға жатады (ұйымның сайтында, БАҚ-та немесе бақылаушы органдардың сұрауы бойынша). Жыл сайын КЕҰ Әділет органдарына өз қызметі туралы бекітілген нысан бойынша есеп ұсынады.

Бұзушылықтар үшін жауапкершілік
Егер КЕҰ талаптарды бұзса (есептілікті уақтылы тапсырмау, қаражатты мақсатсыз пайдалану, жарғыда көзделмеген коммерциялық қызметпен айналысу), Әділет органдары немесе прокуратура сотқа жүгінуге құқылы. Сот ұйымның қызметін үш айға дейінгі мерзімге тоқтата тұруы мүмкін. Егер осы уақыт ішінде бұзушылықтар жойылмаса, сот шешімі бойынша тарату жүзеге асырылады.

Шетелдік құрылтайшыға арналған практикалық кеңестер

1. КЕҰ салықтары жөніндегі маманды тартыңыз. Коммерциялық емес сектордың ерекшелігін білетін бухгалтер КТС, ҚҚС және әлеуметтік төлемдерді есептеудегі қателерден аулақ болуға көмектеседі.
2. Табыстарды бөлек есепке алыңыз. Егер ұйым салықтан босатылған қаражатты (гранттар, мүшелік жарналар) да, салынатын қаражатты да (мысалы, жалдау ақысы) алса, бұл ағындарды нақты бөлу қажет. Әйтпесе, салық органы барлық түсімдерді базаға қосып, салықтарды қайта есептеуі мүмкін.
3. Есептілікті тапсыру мерзімдерін бақылаңыз:
4. КТС бойынша декларация — есепті жылдан кейінгі жылдың 31 наурызына дейін.
5. ҚҚС бойынша декларация (ҚҚС төлеушілер үшін) — тоқсан сайын.
6. Жылдық қаржылық есептілік — статистика органдарына 30 сәуірге дейін.
7. Әділет органдарына есеп — жыл сайын (нысан Әділет министрінің бұйрығымен бекітілген).
8. Мүліктік салықтарды жоспарлаңыз. Коммерциялық қызмет болмаса да, мүлік салығы (егер негізгі құралдар болса), жер салығы, көлік салығы бойынша міндеттемелер туындауы мүмкін.
9. Халықаралық келісімдерді зерделеңіз. Қазақстан көптеген елдермен қосарланған салық салуды болдырмау туралы шарттар жасасқан. Егер құжаттарды дұрыс рәсімдесе, шетелден гранттар немесе қайырмалдықтар алу жеңілдікті режимге түсуі мүмкін.

Негізгі сәттердің қысқаша шолуы

Аспект	Мәні
Салық режимі	Тек жалпы (КТС 20%, ҚҚС 16%). Оңайлатылған режимдерге тыйым салынған.
КТС бойынша жеңілдіктер	Мақсатты түсімдер (мүшелік жарналар, гранттар, қайырымдылық көмек) бөлек есепке алу кезінде салықтан босатылады.
Бухгалтерлік есеп	Міндетті, есептілік жария, коммерциялық құпияға жол берілмейді.
Санкциялар	Сот бойынша қызметті 3 айға дейін тоқтата тұру, содан кейін тарату.
Шетелдік гранттар	Халықаралық шарттар бойынша жеңілдіктерді тексеру талап етіледі.

Осылайша, шетелдікқұрылтайшыүшінқазақстандықюрисдикциядажұмысістеутолыққандысалықтықесеппенқатаңесептіліктіталапетеді. Бұлбелгілібірәкімшілікшығындардыжүктейді, бірақбірмезгілдекөзделгенжеңілдіктердізаңдытүрдепайдалануғамүмкіндікбередіжәнеқызметтіңашықтығынқамтамасызетеді.

Для организаций, применяющих общий режим налогообложения, действует единое правило: превышение суммы дохода от предпринимательской деятельности за календарный год свыше 10 000 МРП влечет необходимость регистрации в качестве плательщика НДС. В 2026 году эта сумма эквивалентна 43 250 000 тенге.
Важно: отсчет срока для подачи заявления начинается с момента фактического превышения указанного порога. На подготовку и направление документов отводится 5 рабочих дней.
Какие поступления исключаются из расчета
При определении суммы облагаемого оборота учитываются исключительно поступления от коммерческой деятельности. Следующие виды поступлений не подлежат включению в расчетную базу и, соответственно, не влияют на возникновение обязанности по регистрации:

• регулярные и единовременные членские взносы участников;
  
• средства, полученные в рамках грантового финансирования;
  
• имущество и денежные средства, переданные на благотворительные цели;
  
• спонсорская поддержка;
  
• активы, полученные безвозмездно;
  
• финансирование, имеющее целевое назначение.
  

Разъяснения
Официальную позицию по вопросу квалификации членских взносов озвучил заместитель руководителя уполномоченного органа в сфере налоговой политики. На примере потребительских кооперативов (относящихся к категории некоммерческих организаций) было разъяснено: членские взносы не являются платой за реализованные товары, выполненные работы или оказанные услуги.
Правовые последствия данной квалификации:

• взносы не признаются объектом обложения НДС;
  
• счета-фактуры по таким поступлениям не оформляются;
  
• порог обязательной регистрации по НДС не рассчитывается исходя из сумм членских взносов вне зависимости от их размера.
  

---

Особенности налогообложения НКО: последствия отсутствия права на СНР
Отсутствие у некоммерческих организаций возможности применять специальные налоговые режимы, а также отсутствие в списке оснований для освобождение от регистрации по НДС  формирует следующие особенности их налогового статуса: автоматическое освобождение от НДС не применяется

В отличие от субъектов предпринимательства, использующих упрощенный режим, некоммерческие организации такой привилегии не имеют.

Обязанность по уплате НДС при превышении порога
В случае, если сумма дохода от предпринимательской деятельности превысила установленный лимит в 10 000 МРП, организация обязана:

• пройти регистрационные процедуры;
  
• исчислять НДС по ставке 16%;
  
• своевременно перечислять налог в бюджет.
  

Требование раздельного учета
Для корректного исчисления налоговых обязательств некоммерческие организации обязаны организовать систему учета, позволяющую раздельно отражать:

• доходы, облагаемые НДС;
  
• поступления, освобожденные от налогообложения;
  
• расходы, относящиеся к каждому из указанных видов деятельности.
  

---

Ключевые выводы

Подводя итог, можно сформулировать следующие положения, определяющие статус некоммерческих организаций в системе НДС Республики Казахстан:

1. Некоммерческие организации не обладают правом выбора специального налогового режима и функционируют исключительно в рамках общеустановленного порядка налогообложения.
   
2. Обязанность регистрации в качестве плательщика НДС возникает при превышении годового дохода от коммерческой деятельности суммы в 10 000 МРП.
   
3. Целевые поступления, включая членские взносы, гранты и благотворительную помощь, не участвуют в расчете порогового значения и не подлежат обложению НДС.
   
4. При превышении установленного порога применяется стандартная ставка НДС 16% с обязательным ведением раздельного учета облагаемых и необлагаемых операций

Коммерциялық емес ұйымдарды мемлекеттік тіркеу үшін төлемдердің мөлшері қазіргі уақытта ҚР жаңа Салық кодексінің 553-бабының ережелерімен анықталады.

ТөмендеАЕК-пенесептелетінөзектітарифтеркөрсетілген. Ескесаламыз: 2026 жылыАЕКмөлшері 4 325 теңгедеңгейіндебелгіленген.

ҚРСК 553-бабынасәйкесалыммөлшерлері

• Егербалаларнемесежастарқоғамдықбірлестігі (оныңфилиалдарыменөкілдіктерінқосаалғанда) тіркелетінболса, мемлекеттіктіркеуүшін 2 (екі) АЕК-кебаламалысоматөлеуқажетболады. Кейінненқайтатіркеунемесеқызметтіресмитоқтатужағдайларындаалыммөлшері 1 (бір) АЕКқұрайды.
• Мүгедектігібарадамдарқұрғанқоғамдықбірлестіктерге, сондай-ақолардыңқұрылымдықбөлімшелерінеқатыстыұқсастәртіпқолданылады. Бастапқытіркеу 2 (екі) АЕКтұрады, алқайтатіркеунемесетарату — 1 (бір) АЕК.
• Бюджеттікмекемелер, қазыналықкәсіпорындар, сондай-ақмүлікиелерініңбірлестіктері (бұрынғыКСК, қазіргіүйиелерініңбірлестіктері) олардыңфилиалдарыменөкілдіктеріменбіргеүшінөзгетарифтербелгіленген. Бастапқытіркеунемесетаратукезінде 1 (бір) АЕК-кетеңтөлемалынады. Егерқайтатіркеужүргізілсе, алымсомасы 0,5 (жарты) АЕК-кедейінтөмендейді.
• Жоғарыдааталғансанаттарғакірмейтінкоммерциялықемесұйымдардыңбарлықбасқатүрлері (мысалы, әртүрліқорлар, ассоциацияларнемесеодақтар), олардыңөңірлікбөлімшелерінқосаалғанда, тіркеуәрекеттеріүшінжоғарытарифбойыншатөлейді. Кезкелгенрәсім — бастапқытіркеу, қайтатіркеунемесетаратуболсын — 6,5 АЕКмөлшеріндеалымтөлеудіталапетеді.
• Саясипартияларжәнеолардыңоқшаубөлімшелеріүшінеңжоғарыалымкөзделген. Тіркеуәрекетініңтүріне (құру, өзгерістеренгізунемесеқызметінтоқтату) қарамастан, төлеммөлшері 14 АЕКқұрайды.

Назараударукерекжайттар
Осылайша, қарапайымкоммерциялықемесұйымдардың (қорлардың, ассоциациялардың, одақтардың) басымкөпшілігіүшінтіркеуалымыныңмөлшерібүгінде 6,5 АЕКқұрайды (2026 жылғыжағдайбойыншатеңгегешаққандашамамен 28 112 теңге). Бұлсіздербұрынескіргендеректернегізіндекелтіргенмәндерденерекшеленеді.

1 (бір) немесе 2 (екі) АЕКмөлшеріндегіпреференциялықмөлшерлемелертекәлеуметтіксаладажұмысістейтінұйымдар (балалар, жастаржәнемүгедектігібаразаматтарбірлестіктері), сондай-ақмемлекеттікбюджеттенқаржыландырылатынқұрылымдарментұрғынүйиелерініңбірлестіктеріүшінсақталған.

Қазақстандағыкоммерциялықемесұйымдар (КЕҰ) олардыңерекшеқызметіменмақсаттарынескеретінсалықсалудыңерекшетәртібінеие. Негізгі ережелер мыналарды қамтиды:

• ТабыстардыЖЖТ-даналыптастау: КЕҰ-ныңкейбіртабыстарыкорпоративтіктабыссалығынан (КТС) босатылады, оныңішіндекіружәнемүшелікжарналар, өтеусізалынғанмүлік, гранттар, демеушілікжәнеқайырымдылықкөмек.
• Өзгетабыстарғасалықсалу: Коммерциялыққызметтентүсетінтабыстарға 20% мөлшерлемеменКТСсалынады. КЕҰсалықсалуданбосатылғантабыстарменсалынатынтабыстардыбөлекесепкеалуғаміндетті.

Ерекшесалықмөлшерлемелері: КЕҰжерсалығыныңмөлшерлемелеріне 0,1 коэффициентінқолданадыжәнемүліксалығынсалықбазасына 0,1% мөлшерлемементөлейді.

• ҚҚСбойыншатіркеу: КЕҰбелгіленгеншеккежеткендеҚҚСбойыншаесепкетұруғаміндетті.
• Шектеулер: КЕҰшағынбизнессубъектілеріүшінарнайысалықрежимінқолданаалмайды.

БұлережелерКЕҰ-ғақолдаукөрсетудіқамтамасызетеді, олардыңқоғамдықмүдделердегіқызметінеықпалетеді, бұлреттеашықтықпенесептіліктіталапетеді.

Қазақстан Республикасы Салық кодексінің 134-бабына сәйкес, ұйымды коммерциялық емес деп тану критерийлері сақталған жағдайда, коммерциялық емес ұйымның келесі кіріс түрлері корпоративтік табыс салығына (КТС) салынбайды:

• Мемлекеттік тапсырысты жүзеге асыру туралы шарт бойынша табыс.
• Депозиттер бойынша сыйақы түріндегі табыс.
• Грант түріндегі табыс.
• Кіру және мүшелік жарналардан түсетін табыс.
• Кондоминиум қатысушыларының жарналарынан түсетін табыс.
• Қайырымдылық және демеушілік көмек.
• Өтеусіз алынған мүліктен түсетін табыс.
• Өтеусіз негіздегі аударымдар мен қайырмалдықтардан түсетін табыс.

Егер ұйым коммерциялық емес деп тану критерийлерін сақтамаса, мысалы, алынған табысты қатысушылар арасында бөлсе, мұндай табыстар жалпы белгіленген тәртіппен салық салуға жатады.

Коммерциялық емес ұйым кәсіпкерлік қызметпен айналысуға құқылы, алайда осындай қызметтен түсетін табыстар жалпы белгіленген тәртіппен корпоративтік табыс салығына (КТС) жатады. Дұрыс салық салудың басты шарты — қызметтің әртүрлі түрлеріне жататын табыстар мен шығыстарды бөлек есепке алуды жүргізу.
Бөлек есепке алуды жүргізу міндеті
ҚР жаңа Салық кодексінің нормаларына сәйкес, барлық салық төлеушілер, оның ішінде КЕҰ, егер олар әртүрлі мөлшерлемелер бойынша салынатын қызмет түрлерін жүзеге асырса немесе олардың табыстарының бір бөлігі салық салудан босатылса, бөлек салықтық есепке алуды жүргізуге міндетті.
КЕҰ үшін бұл қатаң ажыратуды білдіреді:

• Салық салынбайтын табыстар: гранттар, қайырымдылық және демеушілік көмек, мүшелік жарналар, өтеусіз алынған мүлік. Бұл табыстар олардың мақсатты пайдаланылуы және құжаттық расталуы шартымен жиынтық жылдық табыстан (ЖЖТ) алынып тасталады.
• Салынатын табыстар: тауарларды, жұмыстарды немесе қызметтерді өткізуден түсетін түсімдер (коммерциялық қызмет). Бұл табыстар ЖЖТ-ға қосылады және салық салынады.

Шығыстарды шегерімдерге жатқызу әдістері
Салық салынатын табысты дұрыс есептеу үшін КЕҰ қандай шығыстарды шегерімге жатқызуға болатынын анықтауы қажет. Кейбір шығыстар жарғылық салынбайтын қызметпен де, коммерциялық қызметпен де байланысты болуы мүмкін болғандықтан, Салық кодексі екі әдісті көздейді:

1. Тікелей әдіс
Бұл әдіс қызметтің нақты түріне тікелей және бірмәнді түрде жатқызуға болатын шығыстарға қолданылады. Мысалы, тек коммерциялық жобалармен айналысатын қызметкердің жалақысы немесе сатуға арналған тауарларды өндіру үшін пайдаланылған материалдардың құны. Мұндай шығыстар коммерциялық қызметтен КТС есептеу кезінде толығымен шегерімдерге жатқызылады.

2. Пропорционалды әдіс
Бұл әдіс екі қызмет түрімен бір мезгілде байланысты «жалпы» немесе «жанама» шығыстарды бөлу үшін қолданылады. Оларға, мысалы, әкімшілік персоналдың жалақысын, кеңсе жалдау ақысын немесе коммуналдық қызметтерді жатқызуға болады.
Мұндай шығыстар салынатын табыстардың жиынтық жылдық табыстағы үлес салмағына пропорционалды түрде бөлінеді. Формула келесідей:
Шегерімге жатқызылатын шығыс сомасы = Жанама шығыстың жалпы сомасы × (Салынатын қызметтен түскен табыс / Жиынтық жылдық табыс)

Әдісті есеп саясатында бекіту
Шығындарды жатқызу әдісін таңдау — бұл ситуациялық шешім емес, ұйымның салықтық есеп саясатының элементі. 2026 жылдан бастап салықтық есеп саясатына қойылатын талаптар қатайтылды. Онда міндетті түрде мыналар бекітілуі тиіс:

• Бөлек салықтық есепке алуды жүргізу тәртібі.
• КТС есептеу мақсаттары үшін шығыстарды шегерімдерге жатқызу әдістері (яғни тікелей және/немесе пропорционалды).
• Салық төлеуші әзірлеген салықтық регистрлердің нысандары.

Коммерциялық емес ұйымдарға өздерінің салықтық есеп саясатын жаңа талаптарға сәйкестігіне қарап, онда қолданылатын әдістерді нақты жазып, салық органдары тарапынан талаптарды болдырмау ұсынылады.

Салық агенті ретінде әрекет ететін коммерциялық емес ұйым қызметкерлердің пайдасына төленетін төлемдерден келесі салықтар мен төлемдерді есептеуге, ұстап қалуға және бюджетке аударуға міндетті:

Төлем көзінен ұсталатын жеке табыс салығы
2026 жылғы 1 қаңтардан бастап ЖТС мөлшерлемелерінің прогрессивті шкаласы енгізілді:

• 10% – табыс 8 500 АЕК-ке дейін (2026 жылы 36 762 500 теңге)
• 15% – 8 500 АЕК-тен асатын табыс бөлігіне

ЖТС есептеу кезінде салық шегерімдері қолданылады. Бұрынғы 14 АЕК мөлшеріндегі стандартты шегерімнің орнына 30 АЕК (2026 жылы 129 750 теңге) мөлшерінде базалық салық шегерімі енгізілді. Сондай-ақ МЗЖ, МӘМС жарналарын және АҚСШ бойынша әлеуметтік аударымдарды қамтитын әлеуметтік төлемдер шегерімі енгізілді.

Әлеуметтік салық
Әлеуметтік салықтың мөлшерлемесі 6% -ға дейін төмендетілді. Маңызды өзгеріс: енді есептелген әлеуметтік салық сомасы әлеуметтік аударымдар сомасына азайтылмайды. Бұл төленетін соманы анықтау тәртібін жеңілдетеді.

Міндетті зейнетақы жарналары
МЗЖ агентпен қызметкерлер және азаматтық-құқықтық сипаттағы шарттар (АҚСШ) бойынша табыс алатын тұлғалар үшін төленеді. Жарналар ұсталатын табыстардың тізбесі нақтыланып, жаңа Салық кодексіне сәйкес келтірілді.

Жұмыс берушінің міндетті зейнетақы жарналары
Жұмыс берушілер жаңа Кодекстің нормаларына сәйкес жаңартылған ережелер бойынша зиянды және қауіпті өндірістерде жұмыс істейтін қызметкерлер үшін МЗЖЖ төлейді.

Міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыруға жарналар
2026 жылдан бастап МӘМС қорына аударымдар мен жарналар салық салу мақсаттары үшін жеке тұлғаның табысы ретінде қарастырылмайтын төлемдер мен табыстардан ұсталмайды.

Әлеуметтік аударымдар
Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорына төленеді.

Салық органдарына есептілік
Қызметкерлердің табыстарынан алынатын барлық салықтар мен төлемдер бірыңғай декларацияда көрсетіледі. Коммерциялық емес ұйымдар, оның ішінде арнайы салық режимдерін қолданатындар, 200.00-нысан «Жеке табыс салығы және әлеуметтік салық бойынша декларация» ұсынуға міндетті. Декларация тоқсан сайын ұсынылады.

2026 жылы КЕҰ үшін маңызды ерекшеліктер

Бөлек есеп
Салық салудан босатылатын табыстарды (гранттар, мүшелік жарналар және т.б.) алатын КЕҰ мұндай түсімдердің және коммерциялық қызметтен түсетін салынатын табыстардың бөлек есебін жүргізуге міндетті. Бұл жалақыдан салықтарды дұрыс есептеу және шығыстарды бөлу үшін қажет.

Мүгедектер ұйымдары үшін жеңілдіктер
Мүгедектігі бар адамдар құрған мамандандырылған ұйымдар үшін мүгедек қызметкерлердің саны (кемінде 51%) және олардың еңбекақысының жалпы қордағы үлесі (кемінде 35%) критерийлері сақталған кезде салық салудың ерекше шарттары көзделген. Мұндай ұйымдар есептелген КТС сомасын азайта алады.

Қорытынды
Осылайша, коммерциялық емес ұйымдар 2026 жылы өз қызметкерлері үшін ЖТС (прогрессивті 10/15% шкаласы бойынша), әлеуметтік салық (6%), МЗЖ, МӘМС, әлеуметтік аударымдар төлейді, сондай-ақ тоқсан сайын 200.00-нысан бойынша есеп беруге міндетті. Бұл ретте оларға босатылатын табыстар бойынша жеңілдіктер құқығын сақтау үшін табыстар мен шығыстарды бөлек есепке алу талаптарын қатаң сақтау қажет.