Registro de una ONG en Kazajistán: ¡convierta sus ideas de beneficio público en realidad!

Las organizaciones no comerciales ocupan un lugar especial en el sistema fiscal de la República de Kazajistán. La legislación les ofrece un régimen fiscal preferencial, pero solo si se cumplen estrictamente determinadas condiciones.

¿Quién puede optar al régimen preferencial?
El Código Fiscal establece criterios concretos que debe cumplir una organización para poder aplicar un procedimiento fiscal especial. Su incumplimiento priva automáticamente a la ONG del derecho a las preferencias fiscales.

Condiciones obligatorias:

• Forma jurídico-organizativa: la ONG debe estar registrada en una de las formas previstas en la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" (asociación pública, fundación, institución, asociación, etc.).
• Orientación de los fines de la actividad: la labor de la organización debe responder a intereses públicos (ámbito social, cultura, educación, ciencia, beneficencia, protección de derechos, etc.).
• Ausencia de fin comercial: la ONG no establece la obtención de ingresos como objetivo principal de su actividad.
• Prohibición de distribuir beneficios: cualquier ingreso obtenido por la organización no puede distribuirse entre los fundadores, participantes o empleados.

Aclaración importante: la conformidad con estos criterios debe confirmarse mediante los documentos constitutivos y la actividad real de la organización. Las autoridades fiscales tienen derecho a verificar que la ONG realmente trabaja en los fines declarados.

Ingresos no sujetos a imposición
Cuando se cumplen las condiciones mencionadas, los siguientes tipos de ingresos se excluyen del total de ingresos anuales de la ONG:

• Cuotas de entrada y de membresía. Los fondos que pagan los participantes al ingresar y durante el período de membresía no se consideran objeto del Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS). La condición principal es que dichas cuotas deben estar previstas en los estatutos y utilizarse para los fines estatutarios.
• Bienes recibidos gratuitamente. Esta categoría incluye:
  
  • Subvenciones (internacionales y nacionales);
  • Ayuda benéfica;
  • Apoyo de patrocinio;
  • Donaciones de personas físicas y jurídicas;
  • Otros bienes recibidos sin contraprestación.

Importante: la recepción gratuita debe formalizarse mediante los correspondientes contratos, y el destino de los fondos recibidos debe estar documentalmente confirmado.

• Remuneraciones por depósitos. Si una ONG coloca sus fondos temporalmente libres en depósitos bancarios, los intereses obtenidos también están exentos de imposición. Esto incentiva a las organizaciones a conservar y aumentar sus activos.
• Ingresos por encargo social estatal. Los fondos recibidos del Estado en el marco de la ejecución de programas y servicios de importancia social también se excluyen de la base imponible.

Imposición de la actividad comercial
Si una ONG realiza, además de su actividad principal, una actividad empresarial, dichos ingresos tributan por el Impuesto sobre la Renta de Sociedades con carácter general.

• Tipo impositivo: 20% de la renta imponible procedente de la actividad comercial.
• Requisito obligatorio: contabilidad separada. La organización está obligada a llevar un registro aislado de:
  
  • Los ingresos de la actividad comercial y los gastos relacionados con su obtención;
  • Los ingresos exentos de imposición y los gastos realizados en el marco de la actividad estatutaria no comercial.

La ausencia de contabilidad separada priva a la ONG del derecho a los beneficios sobre los ingresos no comerciales y puede conllevar una liquidación fiscal adicional.

Impuestos sobre la propiedad: tipos especiales
Para las organizaciones no comerciales se prevén tipos reducidos en los impuestos sobre la propiedad y la tierra.

• Impuesto sobre la propiedad: se aplica un tipo del 0,1% sobre el valor medio anual de los objetos de imposición. Esto es significativamente inferior a los tipos estándar establecidos para las organizaciones comerciales.
• Impuesto territorial: se aplica un coeficiente reductor de 0,1 sobre el importe del impuesto calculado. En la práctica, las ONG pagan solo el 10% del importe del impuesto territorial calculado.

Importante: los beneficios se aplican a todos los bienes inmuebles y terrenos utilizados para la realización de la actividad estatutaria. Si una parte de la propiedad se utiliza con fines comerciales, no se aplican los beneficios sobre esa parte.

Riesgos y situaciones controvertidas
En la práctica, las autoridades fiscales pueden reclamar a las ONG por los siguientes motivos:

• Uso no destinado de los fondos. Si las subvenciones o donaciones recibidas se gastan en fines no acordes con los estatutos, la autoridad fiscal puede reconocerlos como ingresos sujetos a imposición.
• Ausencia de contabilidad separada. Cuando existe actividad comercial y no hay una contabilidad separada, la autoridad fiscal tiene derecho a recalcular todos los ingresos de la ONG como sujetos a imposición.
• Distribución efectiva de los ingresos. Si una inspección descubre que los ingresos de la ONG se han distribuido efectivamente entre los fundadores o empleados (por ejemplo, mediante salarios excesivamente altos u otros pagos), la organización puede perder el estatus de ONG a efectos fiscales.
• Cumplimiento formal de los criterios. Si los fines estatutarios no se confirman con la actividad real, la autoridad fiscal puede reconocer a la organización como una estructura comercial que utiliza injustificadamente los beneficios.

Recomendaciones para la seguridad fiscal de la ONG

1. Documente el destino de los fondos. Todos los ingresos y gastos deben contar con confirmación en forma de contratos, actas, informes sobre el destino de los fondos.
2. Lleve una contabilidad separada desde el primer momento en que surja la necesidad. Si la ONG recibe cualquier ingreso distinto de los exentos, o utiliza bienes con fines comerciales, la contabilidad separada debe organizarse desde el primer día.
3. Controle la conformidad de la actividad con los fines estatutarios. Verifique periódicamente que todas las operaciones de la organización se corresponden con las direcciones de trabajo declaradas en los estatutos.
4. Reflejelos cambios oportunamente. Cuando aparezcan nuevos tipos de actividad, cambie la estructura de ingresos o el uso de la propiedad, introduzca las modificaciones pertinentes en la política contable y en el sistema de registro.

Conclusión
El régimen fiscal de las organizaciones no comerciales en Kazajistán ofrece importantes preferencias, pero exige el estricto cumplimiento de las condiciones establecidas. La exención de las cuotas de membresía, subvenciones, donaciones y remuneraciones por depósitos, así como los tipos reducidos en los impuestos sobre la propiedad, crean condiciones favorables para la actividad en interés público.
Sin embargo, cualquier desviación de las normas (actividad comercial sin contabilidad separada, uso no destinado de los fondos, distribución efectiva de los ingresos) puede conllevar la pérdida de los beneficios y la liquidación fiscal adicional. Por lo tanto, la organización competente de la contabilidad y la confirmación documental de todas las operaciones son una condición necesaria para el funcionamiento seguro de una ONG en el espacio legal de Kazajistán.

Las organizaciones no comerciales existen en un campo legal especial, donde las normas generales de la legislación civil se entrelazan con actos sectoriales, formando un sistema complejo pero internamente lógico. Comprender este sistema requiere no solo familiarizarse con los textos legales, sino también ser capaz de ver las conexiones entre ellos y entender cómo los diferentes niveles de regulación interactúan en la práctica real.

La arquitectura de tres niveles de la regulación legal
El espacio legal de las ONG en Kazajistán puede representarse como una estructura de tres niveles, donde cada nivel cumple su función y tiene su propia lógica.

1. Primer nivel: constitucional-sectorial. La Constitución marca la dirección, el Código Civil forma la matriz básica de la capacidad jurídica. Aquí se definen los parámetros fundamentales: qué es una persona jurídica, qué derechos tiene, cómo surge y cesa su existencia. Es el nivel de reglas universales que se aplican a todas las organizaciones sin excepción.
2. Segundo nivel: marco-coordinador. La Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" actúa como integradora del sistema. No profundiza en los detalles de cada forma, pero crea un campo conceptual unificado, estableciendo principios y reglas de juego comunes para todo el sector no comercial.
3. Tercer nivel: especial-sectorial. Aquí se encuentran las leyes que regulan tipos específicos de ONG: asociaciones públicas, sindicatos, organizaciones religiosas, fundaciones y otras. Este nivel proporciona la necesaria diferenciación que tiene en cuenta las particularidades de las diferentes áreas de actividad.

Esta arquitectura de tres niveles no es casual. Permite combinar la uniformidad de los enfoques básicos con la flexibilidad necesaria para regular organizaciones de naturaleza heterogénea.

La Ley "Sobre las organizaciones no comerciales": función de integradora del sistema
La Ley N.º 142-II del 16 de enero de 2001 desempeña en este sistema el papel de regulador universal. Su principal característica es su carácter de ley marco. No pretende abarcar la inmensidad ni describir todas las situaciones posibles, sino que crea un esquema conceptual en el que pueden existir las diferentes formas organizativas.

¿Qué hace concretamente esta ley?

• Consagra la especificidad de los fines. La ley define claramente que las ONG se crean para alcanzar fines de utilidad pública. Esto no es una mera declaración, sino un criterio con relevancia legal que permite distinguir las estructuras verdaderamente no comerciales de las que se esconden tras esa denominación.
• Establece la prohibición de distribuir beneficios. Este es, quizás, el criterio más estricto e inequívoco para una ONG. Si una organización obtiene ingresos pero los distribuye entre sus participantes, automáticamente sale de la categoría de no comercial, independientemente de los fines formalmente declarados.
• Define la estructura de gobierno. La ley establece los estándares mínimos de gobierno corporativo obligatorios para todas las ONG. Esto es importante para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones ante sus participantes y la sociedad.
• Forma las reglas de interacción con el Estado. La ley establece cómo el Estado puede apoyar a las ONG y cómo controla sus actividades. Esta es una zona de potencial conflicto de intereses, y su clara regulación es extremadamente importante.

Legislación especial: el área de diferenciación
Las leyes sobre tipos específicos de ONG resuelven otra tarea. Si la ley base crea un espacio unificado, los actos especiales introducen en él las diferencias necesarias.
Tomemos como ejemplo tres tipos diferentes de ONG:

• Asociación pública: se basa en la membresía y la autogestión. Su lógica son las conexiones horizontales, la voluntariedad de la participación y la toma colectiva de decisiones. La ley sobre asociaciones públicas consolida esta lógica, haciendo hincapié en los derechos de los miembros y los procedimientos democráticos.
• Fundación: no tiene membresía. Su lógica es diferente: es un mecanismo de acumulación de fondos para alcanzar fines determinados. Aquí no son importantes los derechos de los participantes, sino el destino de los bienes y el control de la actividad de los administradores. La ley sobre fundaciones refleja esta especificidad.
• Organización religiosa: se basa en la comunidad de credo. Aquí predominan otros valores: la libertad de creencias religiosas, la posibilidad de realizar ritos religiosos, la protección de los sentimientos de los creyentes. En consecuencia, la regulación legal también se construye en torno a estas prioridades.

De este modo, las leyes especiales no se limitan a repetir las normas generales, sino que crean regímenes legales únicos para los diferentes tipos de organizaciones.

Asociaciones y uniones: una forma híbrida
Las asociaciones y uniones de personas jurídicas ocupan un lugar especial. Se trata de una forma híbrida situada en la intersección del derecho comercial y el no comercial.
Por un lado, son creadas por organizaciones comerciales y pueden proteger sus intereses económicos. Por otro lado, ellas mismas son organizaciones nocomerciales y no distribuyen beneficios entre sus participantes.
Esta dualidad produce interesantes efectos legales. Por ejemplo, una asociación puede presionar por intereses empresariales, pero al mismo tiempo puede disfrutar de los beneficios fiscales previstos para las ONG. Esto crea un área de potenciales riesgos y exige un ajuste preciso de la regulación legal por parte del legislador.

Mecanismos no explícitos: ¿qué queda fuera de los paréntesis de las leyes?
Además de la regulación legal explícita, existen mecanismos ocultos que influyen en la actividad de las ONG.

• Interpretación judicial. Las normas legales adquieren su contenido real solo después de que los tribunales las interpretan. Una misma disposición legal puede aplicarse de manera diferente según la práctica judicial establecida.
• Actos sublegales. Los detalles de los procedimientos a menudo no se regulan por leyes, sino por actos de ministerios y departamentos. Es aquí donde pueden esconderse requisitos no explícitos que afectan significativamente al trabajo de las organizaciones.
• Práctica de aplicación de la ley por parte de los organismos estatales. Cómo entienden y aplican la ley las autoridades fiscales o los órganos de justicia es a menudo más importante que el propio texto legal. Se forman estándares informales de comportamiento que las ONG se ven obligadas a seguir.
• Obligaciones internacionales. Kazajistán participa en tratados internacionales que pueden imponer obligaciones adicionales u otorgar derechos adicionales en el ámbito de la regulación de las ONG.

Realidad legal: ¿cómo funciona esto en la práctica?
Para una ONG que realmente opera, el conocimiento de la estructura de la legislación no es un ejercicio académico, sino una necesidad práctica.

• Al crear una organización, es necesario comprender qué requisitos impone la ley a la forma elegida.
• Tras el registro, hay que saber cómo rendir cuentas al Estado y qué beneficios se pueden aplicar.
• Al iniciar una nueva actividad, hay que verificar si se requiere una regulación adicional.

Es crucial comprender la jerarquía de las normas. En caso de conflicto entre una ley general y una especial, prevalece la ley especial. Pero esta regla solo funciona si la ley especial realmente regula esa cuestión concreta y no se limita a mencionarla.

Dinámica de los cambios: ¿hacia dónde se dirige la regulación?
El campo legal de las ONG no es estático. Se pueden destacar varias tendencias en su desarrollo.

• Primera tendencia: unificación. El legislador busca crear estándares unificados para todas las ONG en materia de declaraciones, transparencia y rendición de cuentas.
• Segunda tendencia: diferenciación. Paralelamente a la unificación, se está produciendo un proceso de identificación de regímenes especiales para tipos específicos de actividad.
• Tercera tendencia: digitalización. Los procedimientos de registro, declaración e interacción con los organismos estatales se están trasladando gradualmente al formato electrónico.
• Cuarta tendencia: armonización con el derecho internacional. La legislación se está adaptando a los estándares internacionales, lo que es importante para la integración de las ONG en los procesos globales.

Conclusión
Para quienes trabajan realmente en el sector no comercial o interactúan con él, es importante comprender varios puntos clave:

1. No existe una ley única para todas las ONG. El estatus legal de una organización concreta depende de su forma jurídico-organizativa y de su tipo de actividad.
2. Si no hay normas especiales, se aplican las generales. Antes de aplicar una disposición de la ley base, hay que verificar si existe una norma especial en un acto sectorial.
3. La ley es solo la punta del iceberg. La regulación real incluye la práctica judicial, los actos sublegales y las tradiciones de aplicación de la ley.
4. El campo legal cambia. Lo que funcionaba ayer puede dejar de hacerlo mañana. El monitoreo de los cambios es una condición obligatoria para el éxito de la actividad.

Por lo tanto, la legislación sobre organizaciones no comerciales en Kazajistán constituye un sistema complejo, multinivel y dinámico. Su comprensión exige no solo el conocimiento de los textos legales, sino también la capacidad de ver las conexiones entre los diferentes niveles de regulación, tener en cuenta la práctica de aplicación y seguir los cambios actuales. Solo un enfoque tan integral permite utilizar eficazmente las oportunidades legales y minimizar los riesgos en la actividad de las organizaciones no comerciales.

De acuerdo con la legislación de la República de Kazajistán, las organizaciones no comerciales constituyen una categoría especial de personas jurídicas orientadas a la consecución de resultados de importancia pública. Su actividad no tiene como objetivo principal la obtención de beneficios, y todos los fondos obtenidos se destinan exclusivamente a la realización de los fines estatutarios.

Misión social y áreas de trabajo

Las ONG operan en ámbitos donde el interés comercial da paso a la necesidad social. Las principales esferas de su actividad incluyen:

• Apoyo a la educación y la investigación científica.
• Desarrollo de la cultura y realización de proyectos creativos.
• Beneficencia y ayuda a grupos socialmente vulnerables.
• Protección de la salud de la población y promoción de un estilo de vida saludable.
• Fomento de la educación física y el deporte de masas.

Un lugar especial lo ocupan las organizaciones religiosas, cuya actividad está dirigida a satisfacer las necesidades espirituales de los creyentes, así como a preservar y transmitir las tradiciones y valores religiosos.

Establecimiento de fines y base legal
Los documentos constitutivos (estatutos o reglamento) regulan detalladamente los fines para los que se crea una organización concreta. Dependiendo de la forma y la orientación, las tareas pueden incluir:

• Educación jurídica y protección de los intereses legítimos de los ciudadanos.
• Prestación de asistencia jurídica gratuita (clínicas jurídicas, puntos de consulta).
• Contribución a la resolución extrajudicial de disputas y conflictos.
• Realización de iniciativas públicas destinadas a mejorar la calidad de vida de la comunidad local.

De este modo, toda la diversidad de funciones de las organizaciones no comerciales está unida por un principio común: su actividad sirve como herramienta para la resolución de tareas sociales y el fortalecimiento de la sociedad civil.

Para la realización de la misión y la consecución de los fines consagrados en los documentos constitutivos, a las estructuras no comerciales se les otorga un amplio espectro de derechos que garantizan su pleno funcionamiento como sujetos de relaciones jurídicas.

Bases patrimoniales y organizativas de la actividad

• Infraestructura financiera: las ONG pueden abrir cuentas bancarias de acuerdo con los requisitos normativos del Banco Nacional de la República de Kazajistán.
• Atributos de la persona jurídica: se permite a la organización utilizar un sello con su denominación completa en kazajo y ruso, tampones y membretes. También se admite la posesión de un emblema u otros símbolos registrados oficialmente.
• Base patrimonial: la ley consagra el derecho de la ONG a poseer bienes separados (en propiedad o en derecho de gestión operativa) y a llevar un balance o presupuesto independiente.

Derechos en el ámbito de la circulación civil y la gestión

• Ejercicio de la capacidad jurídica: las organizaciones no comerciales pueden adquirir y ejercer por sí mismas derechos patrimoniales y personales no patrimoniales (por ejemplo, celebrar contratos, recibir subvenciones, ser titulares de derechos de propiedad intelectual).
• Desarrollo estructural: se permite la creación de otras personas jurídicas (si la ley sectorial no establece restricciones), así como la apertura de sucursales y oficinas de representación.
• Cooperación: las ONG tienen derecho a unirse en asociaciones y uniones, participar en sus actividades y crear redes de colaboración.

Aspectos financieros y procesales

• Destino de los recursos: los fondos obtenidos se gastan exclusivamente en el cumplimiento de las disposiciones estatutarias — esto es tanto un derecho como una obligación de la organización.
• Protección judicial: la organización tiene derecho a actuar como demandante o demandada en procesos judiciales, defendiendo sus intereses legales.

Límites de la capacidad jurídica
La lista de facultades no es exhaustiva. La ONG puede realizar cualquier acción que no contradiga la legislación vigente, siempre que sirva para alcanzar los fines estatutarios y se ajuste a los principios generales del ordenamiento jurídico.

Al crear una organización que no trabaja por el beneficio, el paso fundamental es determinar su forma jurídico-organizativa. La legislación de la República de Kazajistán ofrece varias opciones, cada una con sus propias particularidades: procedimiento de gestión, fuentes de financiación, tipos de actividad permitidos y grado de responsabilidad de los participantes.

Panorama de las formas disponibles

• Institución. El propietario (persona física o el Estado) la crea para la realización de tareas concretas: educativas, culturales, de gestión. La financiación se realiza según el presupuesto del fundador, y los bienes se asignan a la institución con un derecho real limitado.
• Asociación pública. Se basa en la participación voluntaria de ciudadanos unidos por intereses comunes. Se caracteriza por la existencia de membresía, autogestión y principios democráticos en la toma de decisiones.
• Sociedad Anónima No Comercial (SANC). Un híbrido poco frecuente: formalmente es una sociedad anónima, pero no se pagan dividendos a los accionistas — todos los beneficios se destinan al desarrollo. Existen restricciones legales: la SANC no tiene derecho a emitir acciones preferentes ni valores convertibles en acciones ordinarias.
• Cooperativa de consumo. La unión de ciudadanos (más raramente, de personas jurídicas) sobre una base mutualista para satisfacer las necesidades de los participantes en bienes, servicios o vivienda. Los ingresos de la actividad se distribuyen entre los miembros en proporción a su participación, pero dicha posibilidad debe estar directamente prevista en los estatutos.
• Fundación. Carece de membresía, se constituye sobre la base de aportaciones patrimoniales voluntarias y trabaja con fines de utilidad pública: beneficencia, apoyo a la ciencia, la cultura, la educación. La gestión de la fundación se realiza a través de un consejo de administración (patronato).
• Organización religiosa. Creada por ciudadanos para la práctica conjunta de un culto, la difusión de una doctrina y la realización de ritos religiosos. Actúa sobre la base de los cánones religiosos y la legislación.
• Asociación (unión). Agrupación de organizaciones comerciales o no comerciales para coordinar sus actividades, representar y proteger sus intereses comunes. Los participantes conservan su plena independencia.

Principios generales comunes a todas las formas
A pesar de las diferencias, todas las organizaciones no comerciales de Kazajistán se rigen por reglas unificadas:

• Su actividad no tiene como objetivo principal la obtención de beneficios.
• Incluso si se obtienen ingresos, estos no se distribuyen entre los participantes, sino que se destinan a los fines estatutarios.
• Se permite la actividad empresarial, pero solo como medio para alcanzar la misión principal.

La elección de la forma concreta debe basarse en las necesidades específicas: para quién se crea la organización, de dónde provendrán los fondos, quién tomará las decisiones clave y cómo se distribuirán los resultados de la actividad.

Al crear una organización no comercial (ONG) en Kazajistán, la elección del nombre está sujeta a estrictas normas legales. La denominación no solo identifica a la organización, sino que también debe cumplir con los requisitos establecidos en el Código Civil, la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" y las leyes especiales para formas específicas de ONG.

Requisitos generales y restricciones

De acuerdo con el Artículo 7 de la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" y el Artículo 38 del Código Civil de la República de Kazajistán, la denominación de una ONG debe contener una referencia a la forma jurídico-organizativa y la propia denominación de la organización. Al elegirla, se aplican las siguientes prohibiciones imperativas:

No contravenir la legislación y la moral

Está prohibido utilizar denominaciones que contradigan los requisitos de la legislación o las normas de la moral pública. Esta norma tiene un carácter valorativo y es aplicada por el órgano registrador durante la verificación.
Uso de nombres de personas físicas

La inclusión de nombres personales en la denominación solo se permite en dos casos:

• Si el nombre coincide con el de uno de los participantes (fundadores) de la organización.
• Si se ha obtenido el permiso por escrito de la propia persona o de sus herederos para el uso de su nombre.

Principio de unicidad (prohibición de duplicación)

La denominación de una ONG no debe coincidir, total o sustancialmente, con las denominaciones de otras personas jurídicas previamente registradas en la República de Kazajistán. Este requisito tiene como objetivo evitar la confusión entre organizaciones y el engaño a terceros. Además, de acuerdo con el párrafo 3 del Artículo 1020 del Código Civil de la República de Kazajistán, se prohíbe el uso de una denominación comercial que sea confusamente similar a una denominación ya existente, si ello pudiera llevar a la identificación errónea de las organizaciones o a engañar a los consumidores.

Prohibición de referencias a órganos estatales

A las personas jurídicas que no sean órganos estatales se les prohíbe utilizar en su denominación los nombres oficiales de los órganos estatales de la República de Kazajistán establecidos por actos legislativos, del Presidente y del Gobierno.

Requisitos especiales para las asociaciones públicas

Para las ONG en forma de asociación pública, el Artículo 18 de la Ley "Sobre las asociaciones públicas" establece restricciones adicionales:
 La denominación completa y abreviada de una asociación pública, así como sus símbolos, no deben reproducir, total o sustancialmente:

• El nombre y los símbolos de la República de Kazajistán.
• Los nombres y símbolos de otros estados.
• Los nombres de los órganos estatales.
• Los nombres de asociaciones públicas previamente registradas en la República de Kazajistán.
• Los nombres de asociaciones públicas disueltas por infracción de la legislación de la República de Kazajistán.

Recomendaciones prácticas para la elección del nombre

Teniendo en cuenta los requisitos mencionados, al elaborar el nombre de una ONG se recomienda:

1. Verificar la unicidad del nombre a través de los registros abiertos de los órganos de Justicia, para evitar coincidencias totales o sustanciales con organizaciones previamente registradas.
2. Preparar el permiso por escrito correspondiente cuando se utilice el nombre de una persona física (especialmente si se trata de personas conocidas o sus herederos).
3. Evitar incluir palabras y frases que puedan asociarse con los símbolos estatales o con los nombres oficiales del estado y sus órganos, especialmente en el caso de las asociaciones públicas.
4. Incluir en la denominación una referencia clara a la forma jurídico-organizativa (por ejemplo, "Asociación Pública", "Fundación", "Institución"), ya que es un requisito obligatorio.

Cumplir con estas reglas durante el registro de una ONG permite evitar la denegación del registro estatal y posteriores disputas relacionadas con la infracción de los derechos exclusivos de otras personas jurídicas.

Las organizaciones no comerciales en Kazajistán constituyen un ecosistema especial donde la misión social se encuentra con la realidad fiscal, y los impulsos benéficos se envuelven en las estrictas formas de las estructuras legales. Imagine un iceberg: su parte visible son las actividades públicas y los proyectos notorios, mientras que la parte sumergida es un complejo sistema de normas legales, obligaciones financieras y procedimientos burocráticos que mantienen a flote toda la estructura.

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La anatomía de la actividad no comercial: el principio del abanico abierto

La legislación kazaja ofrece a las ONG una óptica sorprendente: si algo "no está prohibido por la ley y está escrito en los estatutos", la organización puede dedicarse a ello. Esto se asemeja a un abanico abierto de posibilidades: puede desplegarlo tanto como lo permitan los documentos constitutivos, y puede plegar los sectores que no sean relevantes hoy.
Imagine que los estatutos de la ONG son un lienzo y los tipos de actividad, las pinturas. La ley no dice qué colores usar, pero exige que la imagen final corresponda al propósito para el que el artista tomó el pincel. Si la organización se creó para proteger animales callejeros, no puede dedicarse repentinamente a la construcción de centros comerciales — ese sería un lienzo diferente.

La forma jurídico-organizativa como ADN
Cada forma de ONG tiene su propio programa genético. Las fundaciones nacen para acumular y distribuir fondos, actuando como donantes financieros de iniciativas públicas. Las asociaciones públicas son las voces de la voluntad colectiva, los altavoces de grupos de ciudadanos unidos por intereses comunes. Las organizaciones religiosas viven en el espacio de la fe y no pueden dedicarse libremente al comercio como las cooperativas de consumo.
El legislador, como si colocara diferentes juguetes en diferentes habitaciones, ha puesto a las fundaciones focos y megáfonos (para iluminar problemas), a las asociaciones públicas mesas de negociación, y a las organizaciones religiosas velas y libros. Se puede intercambiar juguetes, pero solo si no se infringen las reglas de la habitación.

El pasillo de las licencias
Algunos tipos de actividad recuerdan a puertas cerradas con el cartel "solo para profesionales". Educación, medicina, servicios sociales — aquí la ONG está obligada a presentar una licencia, como un pase para acceder a una zona de alta responsabilidad. No es un capricho del Estado, sino una forma de proteger a quienes están detrás de la actividad: pacientes, alumnos, personas bajo cuidado.

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Emprendimiento en envoltorio no comercial: la alquimia de convertir el beneficio en misión

El comercio como servicio
Una organización no comercial que se dedica a los negocios es un oxímoron hecho realidad. La ley permite esta paradoja, pero con una condición: el beneficio no debe ser un regalo para los fundadores, sino combustible para la actividad estatutaria.
Recuerde los antiguos molinos de agua: la fuerza de la corriente (actividad comercial) hace girar la rueda, pero la energía no se gasta en disfrutar del giro, sino en moler el grano (alcanzar los fines estatutarios). Si el molino empieza a batir el aire, la estructura se derrumba.

Dos contabilidades en una misma cabeza
La ley exige a la ONG una doble personalidad contable. Los ingresos de la actividad comercial y los fondos destinados deben vivir en apartamentos diferentes, aunque estén en la misma casa. Esto no es esquizofrenia, es una forma de mantener la transparencia: la inspección fiscal debe ver que el dinero de las subvenciones no se mezcla con los ingresos de seminarios de pago, y que los fondos de patrocinio no acaban en los bolsillos de los fundadores.
Imagine que lleva un diario, pero escribe los acontecimientos de diferentes vidas con tintas distintas. Con tinta roja escribe la historia de los fondos destinados; con tinta azul, la historia comercial. El lector (el inspector fiscal) debe poder distinguir fácilmente una de otra.

El fruto prohibido del dividendo
La prohibición más importante para una ONG es la distribución del beneficio entre los participantes. Esta es la línea roja que separa el sector no comercial del comercial. Los fondos obtenidos pueden destinarse a alquiler, salarios, compra de equipos, ayuda benéfica, pero no a los bolsillos de los fundadores.
Las asociaciones públicas y fundaciones pueden gastar dinero en ayuda benéfica — es la única ventana por la que los fondos pueden salir de la organización sin dejar rastro estatutario. Pero incluso aquí hay límites: la ayuda debe ser personalizada y estar documentada.

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2026: la encrucijada fiscal para las ONG

Ingresos invisibles: ¿qué se puede ocultar de los impuestos?
El Código Fiscal de 2026 ha conservado para las ONG el derecho a los "ingresos invisibles" — aquellos que, si se respetan las reglas del juego, no entran en la base imponible. Es como magia: el dinero existe, pero la autoridad fiscal no lo ve.
Entran en la categoría de invisibles:

• Subvenciones — extranjeras y nacionales, si están correctamente formalizadas y se gastan según su destino.
• Ayuda benéfica — financiación de patrocinio que transita por la organización sin convertirse en ingreso.
• Cuotas de membresía — la sangre de las asociaciones públicas que circula dentro del sistema.
• Intereses de depósitos — los porcentajes que paga el banco por mantener los fondos destinados.
• Pagos de propietarios de viviendas — para cooperativas y asociaciones de propietarios.

La ley no mira el origen del dinero, sino su destino. Si el dinero llega con un fin y se gasta con ese fin, no hay impuesto.

La realidad comercial: 20% sin concesiones

Todo lo que no entra en la categoría de invisibles tributa por el Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS) al tipo completo del 20% . Servicios de pago, venta de bienes, alquiler de propiedades — aquí el estatus de ONG no concede indulgencia.
Pero el legislador ha dejado libertad para elegir el método de contabilización de gastos. La organización puede:

• Calcular los gastos de forma proporcional (el mismo porcentaje de gastos que la actividad comercial representa en el total de ingresos).
• Llevar una contabilidad separada (cada kopeck de gasto comercial por separado).

El primer método es más simple; el segundo, más preciso. La elección es de la ONG.

Beneficios sociales: amnistía fiscal para misioneros

Las organizaciones que trabajan en el ámbito social (educación, cultura, salud, apoyo a grupos vulnerables) pueden reducir el IS en un 100% . No es una exención, sino el derecho a reducirlo a cero, confirmando su estatus.
Es como si el Estado dijera: "Usted está haciendo nuestro trabajo — quédese el impuesto y gástelo en esa misma labor".

El estatus especial de las organizaciones de personas con discapacidad: doble filtro

Para obtener el 100% de beneficio, las organizaciones de personas con discapacidad deben pasar por dos tamices:

• Al menos el 51% de los empleados deben ser personas con discapacidad.
• Su fondo salarial debe ser al menos el 35% de la masa salarial total.

Esto es una protección contra el abuso: el beneficio está destinado a quienes realmente integran a las personas con discapacidad en la vida laboral, no a quienes simplemente cuelgan un cartel.

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Zonas de turbulencia: ¿dónde pierden las ONG sus beneficios?

Las preferencias fiscales no son eternas. Desaparecen como la niebla matutina cuando la organización comete errores:

• Incumplimiento del destino de los fondos — el dinero no fue a donde se prometió. Es como gastar en reparar la oficina la limosna destinada a comida para perros callejeros. La autoridad fiscal lo ve y liquida el impuesto con todas las consecuencias.
• Falta de documentos — la subvención existe, pero los papeles no. Para la autoridad fiscal, eso significa que no hubo subvención, solo dinero por el que hay que pagar impuestos.
• Caos en la contabilidad — los flujos comerciales y destinados se han mezclado en un mismo río. Luego es imposible separarlos.
• Pérdida del estatus — la organización de personas con discapacidad dejó de cumplir los criterios (alguien fue despedido, alguien se jubiló), pero sigue usando el beneficio.
  

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Mapa de navegación para el contable de una ONG en 2026

Siete pasos hacia la seguridad fiscal

1. Paso uno. Inventario de ingresos.
    Clasifique todos los ingresos por estantes: subvenciones aparte, comercio aparte, cuotas de membresía aparte. Cada tenge debe conocer su lugar.
2. Paso dos. Contabilidad separada como forma de vida.
    Configure el sistema contable de modo que los flujos comerciales y destinados nunca se crucen. No es una medida temporal, es un régimen de vida permanente.
3. Paso tres. Auditoría trimestral del estatus.
    Si opta a beneficios como organización social o de personas con discapacidad, verifique el cumplimiento de los criterios cada trimestre. El estatus puede cambiar, y la autoridad fiscal puede no saberlo hasta un año después.
4. Paso cuatro. Perfeccionismo documental.
    Para cada subvención, para cada ayuda de patrocinio, debe haber un paquete de documentos impecable. A la autoridad fiscal le gusta leer, pero odia suponer.
5. Paso cinco. Control de las proporciones salariales.
    Para las organizaciones de personas con discapacidad — mantenga el pulso de la masa salarial. Un empleado clave se fue — las proporciones pueden romperse.
6. Paso seis. El arte del archivo.
    Conserve los documentos que confirmen el destino de los fondos durante al menos 5 años. La autoridad fiscal tiene derecho a mirar hacia el pasado, y es bueno que allí haya orden.
7. Paso siete. Monitoreo de cambios.
    La legislación fiscal es un organismo vivo. Lo que funcionaba ayer puede convertirse en infracción hoy. Suscríbase a las novedades del Comité de Ingresos Estatales, lea las explicaciones, consulte con profesionales.

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Epílogo: La ONG como el arte de lo posible

Una organización no comercial en Kazajistán es un mecanismo complejo donde la misión social debe revestirse de una forma legalmente impecable, y la beneficencia debe estar documentalmente confirmada. Es el arte de mantener el equilibrio entre la intención de ayudar y la necesidad de rendir cuentas, entre la libertad creativa y el rigor de las normas fiscales.
Una ONG exitosa se asemeja a un director que dirige una orquesta de diversos instrumentos: legales, financieros, sociales. Cada instrumento debe sonar a tiempo y en la armonía adecuada, para que la música (la misión de la organización) llegue a los oyentes (los beneficiarios) sin una sola nota falsa.
El año 2026 ha añadido nuevas partituras a esta orquesta. La tarea del contable es aprenderlas y ejecutarlas sin errores, para que la música suene limpia y la autoridad fiscal, en lugar de llamar a la puerta, aplauda de pie.

La creación de una organización sin fines de lucro comienza con un paso clave: la determinación del círculo de personas que actuarán como fundadores. La decisión del órgano autorizado sobre el registro depende directamente de lo correctamente que se seleccione la composición de los fundadores y se cumplan los requisitos normativos relativos a su estatus.

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Características generales de la composición de los sujetos

De acuerdo con el Artículo 20 de la Ley de la República de Kazajistán "Sobre las organizaciones no comerciales" (en adelante, la Ley), pueden ser fundadores dos categorías de personas: personas físicas (ciudadanos) y personas jurídicas (organizaciones). Al mismo tiempo, la ley permite la creación de una ONG tanto por varias personas como por un único fundador.

Condiciones básicas:

• Las personas físicas deben poseer plena capacidad jurídica civil.
• Las personas jurídicas deben estar registradas en el orden establecido y no hallarse en proceso de liquidación.
• La excepción a la regla del fundador único se aplica a las cooperativas de consumo y a las asociaciones (uniones) — para ellas se exige una composición múltiple.

Restricciones absolutas:
 La prohibición de crear una ONG se aplica a las personas implicadas en la financiación de actividades terroristas o involucradas en la proliferación de armas de destrucción masiva. Esta restricción opera independientemente de la ciudadanía y se aplica por igual a personas físicas y jurídicas.

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Especificidad de los requisitos según las formas de ONG

Dependiendo de la forma jurídico-organizativa que elijan los futuros fundadores, la ley impone diferentes requisitos en cuanto a su estatus y número.

Institución privada

El Artículo 10 de la Ley determina que los fundadores de una institución privada pueden ser personas físicas o personas jurídicas no estatales.

• Esta forma no contiene restricciones en cuanto a la ciudadanía de los fundadores.
• Es óptima para los casos en que el fundador es un extranjero o una empresa extranjera que desea realizar una actividad no comercial en el territorio de la República de Kazajistán.

Fundación y fundación pública

Los fundadores de una fundación (Artículo 12 de la Ley) pueden ser tanto ciudadanos como organizaciones. Sin embargo, para la fundación pública se introduce una condición adicional: los fundadores — personas físicas no deben tener vínculos familiares (no pueden ser miembros de una misma familia). Los fundadores — personas jurídicas deben ser asociaciones públicas.

• Este requisito excluye la posibilidad de que cónyuges, padres e hijos, u otros parientes cercanos creen una fundación pública.

Asociación pública
Los criterios más estrictos se establecen para las asociaciones públicas (Artículos 11 y 19 de la Ley):

• Los fundadores solo pueden ser ciudadanos de la República de Kazajistán.
• El número mínimo de fundadores es de al menos 10 personas.
• El procedimiento de creación implica la celebración de una asamblea constituyente.

Importante: los extranjeros y apátridas no pueden ser fundadores de asociaciones públicas, pero pueden ser miembros de ellas después del registro, si los estatutos lo permiten.

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Fundadores extranjeros: límites de la capacidad jurídica

El análisis de la legislación permite destacar las siguientes posibilidades legales para la participación de personas extranjeras en la creación de una ONG en el territorio de Kazajistán:

Permitido:

• Creación de una institución privada.
• Creación de una fundación (cumpliendo las normas generales).

No permitido:

• Creación de una asociación pública.

Al mismo tiempo, en todos los casos permitidos, el fundador extranjero de una ONG se somete a los mismos procedimientos de control que los ciudadanos de la República de Kazajistán, incluyendo la verificación del cumplimiento de la legislación antiterrorista.

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Procedimiento de verificación de los fundadores (peritaje legal)

La etapa de registro estatal de una ONG incluye un peritaje legal obligatorio realizado por los órganos de Justicia. En el marco de este procedimiento, se evalúa la conformidad de los fundadores con los criterios establecidos por la ley.

Objeto de la verificación:

• Suficiencia del número de fundadores para la forma de ONG elegida.
• Presencia o ausencia de prohibiciones (implicación en terrorismo, extremismo).
• Estatus legal de los fundadores — personas jurídicas (no estar en proceso de liquidación).
• Conformidad de los fines de la actividad estatutaria con los requisitos de la legislación (evaluación de la permisibilidad de los tipos de actividad declarados).

La detección de cualquier discrepancia en esta etapa conlleva la denegación del registro de la ONG.

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La regulación legal de la composición de los fundadores de una ONG en Kazajistán se basa en una combinación de normas generales y requisitos especiales diferenciados según las formas jurídico-organizativas.

Conclusiones principales:

• Para la mayoría de las formas (institución privada, fundación), la composición de los fundadores se determina de forma flexible y puede incluir a personas extranjeras.
• Para las asociaciones públicas se establece un estricto censo: solo ciudadanos de la República de Kazajistán, solo composición colegiada (a partir de 10 personas).
• La verificación de cumplimiento (compliance) de los fundadores con la legislación antiterrorista y de otro tipo es una etapa obligatoria.

Recomendaciones para los iniciadores de la creación de una ONG:

1. En la fase de planificación, determinar la forma jurídico-organizativa basándose en el estatus de los futuros fundadores.
2. En caso de participación extranjera, elegir las formas de institución privada o fundación.
3. Antes de presentar los documentos, realizar una verificación interna de los fundadores para detectar posibles restricciones (antecedentes penales, vínculos con organizaciones prohibidas, lazos familiares — en el caso de una fundación pública).

Cumplir estas reglas permite minimizar los riesgos de denegación del registro y garantizar la legalidad de la organización no comercial que se constituye.

La regulación legal del conflicto de intereses en las organizaciones no comerciales de Kazajistán está orientada a proteger los intereses patrimoniales de la propia organización y garantizar la transparencia de su actividad. A continuación, se presenta un análisis de los Artículos 36 y 37 de la Ley.

Concepto y ámbito de aplicación (Artículo 36)

El Artículo 36 de la Ley define el conflicto de intereses como la situación que surge al realizar transacciones entre la organización no comercial y las denominadas "personas interesadas".

• ·¿Quién es reconocido como persona interesada?

 El criterio principal es la capacidad de influir en las decisiones de la ONG. Se consideran personas interesadas:

1. Los miembros de los órganos de dirección de la organización no comercial.
2. Otras personas que puedan influir en la disposición de los bienes y/o ingresos de la ONG.

• ¿Cuándo surge el conflicto de intereses?
   La ley establece dos supuestos principales para el surgimiento del conflicto:

1. Interés directo: Cuando las personas mencionadas anteriormente participan ellas mismas como la otra parte en una transacción con la ONG (por ejemplo, vendiéndole bienes, recibiendo un préstamo).
2. Interés indirecto (presunción de conflicto): Se considera que existe conflicto de intereses si la transacción se realiza con personas estrechamente vinculadas a la persona interesada (es decir, se presume su existencia a menos que se demuestre lo contrario). Dichas personas incluyen:
   
   • Parientes: el cónyuge, hermanos, hermanas, padres, hijos de la persona interesada.
   • Acreedores: personas a las que la persona interesada adeuda dinero.

Procedimiento de resolución del conflicto de intereses y responsabilidad (Artículo 37)
Para prevenir abusos, la ley establece un procedimiento claro para la aprobación de dichas transacciones y una responsabilidad estricta por su infracción.

• Deber de informar: La persona interesada está obligada a notificar al órgano de dirección competente de la ONG sobre su interés en la transacción que se va a realizar.
• Aprobación obligatoria: Una transacción con conflicto de intereses solo puede realizarse después de haber sido aprobada previamente por el órgano competente de la organización no comercial (por ejemplo, el Consejo de Administración, el Patronato o la Asamblea General).
• Consecuencias de la infracción del procedimiento:
   Si la transacción se realiza sin la aprobación necesaria y, como resultado de ello, la ONG sufre pérdidas, se genera responsabilidad legal.
  
  • Para una sola persona interesada: Está obligada a indemnizar a la organización los daños y perjuicios causados en su totalidad.
  • Tipo especial de responsabilidad: Además de la indemnización de daños, la persona interesada debe devolver a la organización no comercial todos los ingresos obtenidos (o que debía obtener) de dicha transacción.
  • Para varias personas: Si varias personas están interesadas en la transacción y en su aprobación, responden de forma solidaria. Esto significa que la ONG tiene derecho a exigir tanto la indemnización de todos los daños como la devolución de todos los ingresos, conjuntamente de todos los infractores o de cualquiera de ellos por separado.

De este modo, la ley crea un mecanismo que garantiza que el beneficio personal de los directivos o personas vinculadas a ellos no se realice a costa del patrimonio de la organización no comercial, y cualquier desviación de esta norma conlleva graves consecuencias financieras para los infractores.

El procedimiento para crear una organización no comercial requiere no solo la preparación de documentos, sino también la comprensión de los matices legislativos. A continuación, se presenta un análisis autorizado de las etapas clave, con énfasis en los aspectos prácticos y los cambios recientes en la base normativa.

1. Elegimos la forma de actividad: de la misión al estatus legal

El primer paso es determinar la forma jurídico-organizativa en la que operará la futura ONG. El Artículo 6 de la Ley de la República de Kazajistán "Sobre las organizaciones no comerciales" ofrece varias opciones:

Forma de ONG	Para qué fines es adecuada	Particularidades de gestión
Institución	Educación, cultura, deporte	El propietario financia y controla la actividad
Asociación pública	Defensa de derechos, grupos de iniciativa	Membresía voluntaria, órganos electos
Fundación	Beneficencia, apoyo a proyectos	El patrimonio se forma mediante aportaciones, no hay membresía
Asociación (unión)	Coordinación de negocios o participantes profesionales	Agrupa a personas jurídicas o empresarios individuales para fines comunes
Cooperativa de consumo	Satisfacción de necesidades domésticas o económicas	Los miembros son a la vez usuarios de los servicios
Sociedad Anónima No Comercial	Grandes proyectos infraestructurales o sociales	Los accionistas no reciben dividendos, los beneficios se destinan a fines estatutarios

Importante: De la forma elegida dependen no solo los fines estatutarios, sino también la fiscalidad, el procedimiento de declaración y la posibilidad de obtener subvenciones.

2. Base documental: los estatutos y el acta como fundamento

La creación de una ONG comienza con la manifestación de la voluntad de los fundadores. Esto se fija en el acta de la asamblea constituyente. Posteriormente, se elabora el documento principal: los estatutos.
Los requisitos para el contenido de los estatutos están establecidos en el Artículo 22 de la ley sectorial. El documento se redacta obligatoriamente en los idiomas kazajo y ruso e incluye:

• Denominación completa y abreviada (la unicidad del nombre se verifica en los órganos de Justicia).
• Dirección legal (lugar de ubicación del órgano de gestión).
• Objeto y fines de la actividad (no se puede indicar "cualquier actividad no prohibida por la ley").
• Estructura y competencia de los órganos de dirección.
• Procedimiento de formación del patrimonio y fuentes de ingresos.

Para las asociaciones (uniones), se requiere adicionalmente un contrato de constitución que regule las relaciones entre los participantes.

3. Registro en los órganos de Justicia: qué hay que saber
El paquete de documentos se presenta en el Departamento de Justicia en el lugar de ubicación de la ONG. El procedimiento se rige por la Ley "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y el registro contable de sucursales y oficinas de representación".
El conjunto estándar incluye:

• Solicitud en la forma establecida.
• Estatutos en dos ejemplares (kazajo + ruso).
• Acta de la asamblea constituyente.
• Contrato de constitución (si se requiere).
• Recibo del pago de la tasa de registro.
• Copias notariadas de los documentos de identidad de los fundadores y del director.

Resultado: Asignación del NIE y expedición del certificado de registro estatal. Los plazos dependen de la forma de la ONG y de la presencia de observaciones a los documentos.

4. Etapa final: sello, cuenta, personal

Tras obtener el certificado, es necesario:

• Fabricar el sello (se permite la existencia de membretes y tampones con el nombre en dos idiomas, pero no es obligatorio — Artículo 5 de la Ley).
• Abrir una cuenta de liquidación en el banco (el listado de documentos debe consultarse en el banco concreto).
• Formalizar al director de acuerdo con el Código Laboral (celebrar un contrato de trabajo, emitir una orden).

El registro fiscal se realiza de forma automática sobre la base de los datos de los órganos de Justicia, pero se recomienda a los fundadores verificar que se ha efectuado el alta.

5. Horizonte de planificación: tendencias legislativas para 2026

Al crear una ONG, es importante tener en cuenta no solo las normas vigentes, sino también los cambios prospectivos.

• Nuevos requisitos de declaración. En la segunda mitad de 2026, se espera la aprobación de modificaciones que reforzarán el control sobre la transparencia de los ingresos y gastos de las ONG. Esto puede afectar tanto a las organizaciones existentes como a las de nueva creación.
• Reforma del encargo social estatal. Desde principios de 2026, se introducen estándares unificados de calidad para los servicios prestados por las ONG en el marco del encargo estatal. Para las organizaciones que planean participar en licitaciones, esto significa la necesidad de una rendición de cuentas más estricta de los resultados del trabajo.
• Leyes especiales. Dependiendo del tipo de actividad (beneficencia, asociaciones públicas), será necesario estudiar los actos normativos adicionales pertinentes.

Algoritmo de acción final
Para no perderse los detalles, proponemos un esquema paso a paso:

1. Formular la misión y los fines de la ONG.
2. Elegir la forma jurídico-organizativa.
3. Elaborar los estatutos (y, si es necesario, el contrato de constitución).
4. Celebrar la asamblea constituyente y formalizar el acta.
5. Preparar el paquete completo de documentos para los órganos de Justicia.
6. Presentar los documentos y esperar el registro.
7. Obtener el certificado y el NIE.
8. Fabricar el sello.
9. Abrir una cuenta bancaria.
10. Formalizar al director y comenzar la actividad.

Siguiendo esta ruta y monitoreando las actualizaciones legislativas, podrá superar el registro sin complicaciones innecesarias y sentar una base legal sólida para la actividad de su organización.

El procedimiento para la incorporación de una organización no comercial en Kazajistán requiere el estricto cumplimiento del algoritmo establecido en el Código Civil y en la ley sectorial "Sobre las organizaciones no comerciales". Si entre los fundadores hay un ciudadano extranjero (especialmente de países de la UEE), el proceso adquiere importantes particularidades procedimentales.

Fase 0: 
Tramitación del PRT inicial de inmigrante de negocios (3 meses)

• Sus acciones: En los primeros 30 días, es necesario presentar los documentos para obtener el permiso de residencia temporal (PRT) inicial de inmigrante de negocios por un período de 3 meses. Este es un momento crucial.
  
  • Solicitante: Los documentos no los presenta el propio extranjero, sino la "parte receptora" (por ejemplo, la futura SRL o un representante autorizado).
  • Documentos: Pasaporte, NIP (obtenido en un CAP), notificación eQonaq, certificado de ausencia de antecedentes penales (del país de origen con apostilla), toma de huellas dactilares (en el CAP o en la policía migratoria).
  • Matiz importante: Los ciudadanos de la UEE están exentos de presentar un seguro médico para el PRT.
• Objetivo: Obtener un estatus legal que permita la estancia en el país por más de 90 días y otorgue el derecho legal a crear una persona jurídica. Sin el PRT, es imposible registrar una ONG para el extranjero que planea permanecer en el país.

Etapa 1. 
Determinación de la construcción legal (forma jurídica)
El primer paso es elegir la forma jurídico-organizativa. La legislación de la República de Kazajistán ofrece varias opciones: fundación, institución privada, asociación pública, asociación (unión), etc. La elección afecta a la estructura de gestión y al paquete de documentos. Por ejemplo, para una asociación, si hay varios fundadores, es obligatoria la existencia de un contrato de constitución.

Etapa 2. 
Formación de la documentación constitutiva
El paquete de documentos varía según el número de fundadores:

• Constitución colegiada (2 o más personas): Además de los estatutos, se elabora un Contrato de Constitución. Este acuerdo establece el procedimiento para la transferencia de bienes, las acciones conjuntas para la creación y las reglas para la salida de la composición. Los conflictos internos entre los fundadores se resuelven según las disposiciones de este contrato, mientras que con terceros se rigen por las disposiciones de los Estatutos.
• Constitución individual: Si hay un solo fundador (por ejemplo, un ciudadano extranjero que crea una fundación), no se requiere Contrato de Constitución. En su lugar, se presenta la Decisión del Único Fundador.

Etapa 3. 
Particularidades de la legalización de documentos para un ciudadano de la UEE
Para un fundador extranjero — persona física de un país de la UEE (Rusia, Bielorrusia, Armenia, Kirguistán), los requisitos documentales tienen sus propios matices:

1. Documento de identidad: Se presenta una copia del pasaporte. Dado que en Kazajistán los documentos se aceptan en los idiomas estatal y ruso, un pasaporte emitido en un país de la UEE (cuya escritura oficial suele estar en cirílico) generalmente no requiere traducción, si el texto es legible y se repite en ruso. Sin embargo, en caso de duda, el notario o el órgano de Justicia pueden solicitar una traducción oficial.
2. Número de Identificación Personal (NIP): Es un elemento crucial. Sin el NIP, un ciudadano extranjero no puede ser fundador. El NIP puede obtenerse:
   
   • En persona, en un CAP en el territorio de la República de Kazajistán.
   • A través de la embajada o consulado de la República de Kazajistán en el extranjero (el proyecto piloto se ha prorrogado hasta 2026).
3. Documento de registro en el país de origen: A diferencia de un fundador persona jurídica, una persona física no necesita legalizar un extracto del registro mercantil ni poner apostilla en su pasaporte. Es suficiente con una copia notariada de la traducción del pasaporte (si es necesaria) y un NIP válido.
4. Confirmación del estatus: Los ciudadanos de la UEE no necesitan visado para entrar, sin embargo, para la estancia y actividad legal en el territorio de la República de Kazajistán, pueden requerir el registro en el lugar de residencia u otro control migratorio. El mero hecho del registro de la ONG no exige la posesión de un permiso de residencia, pero el fundador debe estar legalmente en el país.

Etapa 4. 
Procedimiento de registro
Desde 2024-2025, las funciones de registro de las organizaciones no comerciales se han transferido al Comité de Servicios de Registro del Ministerio de Justicia de la República de Kazajistán (anteriormente, esto lo realizaban los órganos territoriales de justicia).

• Presentación: Los documentos se presentan a través del portal eGov.kz o de los sistemas de información de los bancos de segundo nivel.
• Plazo: El plazo estándar de registro es de hasta 14 días hábiles.
• Resultado: Asignación del NIE (Número de Identificación Empresarial) y expedición del Certificado de Registro Estatal.

Etapa 5. 
Pasos posteriores al registro
Después de obtener los documentos del Ministerio de Justicia, es necesario:

1. Fabricar el sello: La ONG tiene derecho a poseer un sello con su denominación en kazajo y ruso.
2. Abrir una cuenta bancaria: Se necesitará una cuenta corriente para las liquidaciones. Los bancos solicitarán el pasaporte del director (que también puede ser ciudadano de la UEE) y los documentos de registro de la ONG.
3. Formalizar las relaciones laborales: El director es contratado según el procedimiento establecido en el Código Laboral. Si el director es extranjero, esto impone al empleador la obligación de notificar al servicio de migración.

Lista de verificación de documentos para un fundador — persona física de la UEE
Para incluir en el paquete de documentos para el registro de la ONG, un ciudadano de la UEE necesitará:

1. Copia del pasaporte: Copia notariada de la página con la foto y de la página de registro (si se requiere traducción, el notario la realiza).
2. Certificado de asignación del NIP: Expedido por los órganos de la República de Kazajistán (CAP o Embajada).
3. Documento de pago de la tasa: Recibo del pago del registro estatal (el importe de la tasa depende de la forma jurídico-organizativa).
4. Decisión del fundador (si es único), o Acta de la asamblea y Contrato de Constitución (si hay varios fundadores).

Observación importante: Los fundadores de una ONG (incluidos los extranjeros) no responden por las obligaciones de la organización creada, y la organización no responde por las deudas de los fundadores, a menos que se disponga lo contrario en una ley especial. Esta regla también se aplica a los ciudadanos de la UEE.
Este algoritmo permite tener en cuenta todas las sutilezas legales y registrar correctamente una ONG en Kazajistán con la participación de capital o iniciativa extranjera.

El procedimiento para la creación de una organización no comercial en la República de Kazajistán está regulado por el Código Civil y la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales". Sin embargo, para un fundador extranjero, su estatus migratorio adquiere una importancia fundamental. Los ciudadanos de países con régimen de visados (no pertenecientes a la UEE) pasan por un procedimiento radicalmente diferente en comparación con los ciudadanos de la UEE: para ellos, es obligatoria la obtención de un visado de negocios de categoría C5.

Un ciudadano extranjero que no posea un visado C5 o un permiso de residencia temporal (PRT) con estatus de inmigrante de negocios no puede crear una persona jurídica en Kazajistán. El registro sin el estatus correspondiente conlleva la nulidad de la empresa y sanciones administrativas.

Fase 0: Obtención del visado de negocios C5 — requisito previo obligatorio
¿Qué es el visado C5?
Es una categoría especial de visado para extranjeros que llegan a Kazajistán con fines de actividad empresarial — para registrar una empresa o participar en el capital social de una persona jurídica ya existente.
Procedimiento de dos etapas para la obtención del visado C5

Paso 1. Visado inicial de entrada única (hasta 90 días)

• Dónde se tramita: En la misión consular de la República de Kazajistán en el país de ciudadanía del solicitante.
• Condición necesaria: Invitación tramitada a través del Ministerio del Interior de la República de Kazajistán (portal vmp.gov.kz).
• Qué se puede hacer: Dentro de estos 90 días, el extranjero está obligado a:
  
  • Obtener el NIP (Número de Identificación Personal).
  • Someterse al registro dactiloscópico (toma de huellas dactilares).
  • Registrar la organización no comercial.
• Restricción muy importante: Si la persona jurídica no se registra en el plazo establecido, el visado de entrada única no se prorroga.

Paso 2. Prórroga del visado hasta 2 años (estatus múltiple)

• Cuándo es posible: Solo después del registro exitoso de la ONG.
• Procedimiento: El extranjero presenta una solicitud ante el órgano ejecutivo local (akimat), que evalúa el plan de negocios y las perspectivas de actividad de la organización.
• Resultado: En caso de decisión positiva, el visado de entrada única se transforma en un visado múltiple por un período de hasta 2 años, sin necesidad de salir de Kazajistán.
• Sin embargo, si el extranjero no planea residir y realizar actividades en la República de Kazajistán, no se requiere la prórroga del visado.

Etapa 1. Determinación de la forma jurídico-organizativa (FJO)
El primer paso tras la llegada es elegir la construcción legal de la futura ONG. La legislación de la República de Kazajistán prevé varias formas: fundación, institución privada, asociación pública, asociación (unión), entre otras. La elección afecta a la estructura de gestión y al paquete de documentos constitutivos.
Principales particularidades para el fundador extranjero:

• Si hay un solo fundador (por ejemplo, un ciudadano extranjero que crea una fundación), no se requiere el contrato de constitución. En su lugar, se presenta la Decisión del Único Fundador.
• Si hay dos o más fundadores (incluyendo extranjeros), además de los Estatutos, se elabora un Contrato de Constitución que establece el procedimiento de actividad conjunta, la transferencia de bienes y la salida de la composición.

Etapa 2. Legalización de documentos para un ciudadano de un país con régimen de visados
Los requisitos documentales para los ciudadanos de países no pertenecientes a la UEE difieren considerablemente de las normas aplicables a los ciudadanos de la UEE.
Lista completa de documentos, teniendo en cuenta las particularidades:

1. Pasaporte extranjero
   
   • El período de validez debe cubrir el período de estancia solicitado.
   • Se requiere traducción notarial al kazajo y al ruso.
2. Número de Identificación Personal (NIP)
   
   • Elemento crucial: Sin el NIP, un ciudadano extranjero no puede ser fundador.
   • Cambio en 2026: A partir del 1 de enero de 2026, se ha suspendido la expedición de NIP a través de las misiones extranjeras de la República de Kazajistán.
   • Métodos actuales de obtención:
     
     • En persona en un CAP en el territorio de Kazajistán (después de la entrada con visado).
     • A través del programa eResidency, que permite obtener a distancia una tarjeta de identificación digital con NIP.
3. Certificado de ausencia de antecedentes penales y de prohibición para realizar actividad empresarial
   
   • Lo expiden los órganos competentes del país de ciudadanía.
   • Período de validez: 180 días desde la fecha de expedición.
   • Requisito obligatorio: El documento debe estar legalizado (procedimiento de apostilla o legalización consular). No se aceptan versiones electrónicas.
4. Seguro médico obligatorio
   
   • A diferencia de los ciudadanos de la UEE: para los ciudadanos de países con régimen de visados, es obligatoria la posesión de una póliza en una compañía de seguros kazaja.
   • Producto recomendado: seguro médico voluntario atribuido para migrantes laborales, que cubra atención primaria y de urgencia, por un período de 1 año.
5. Certificado médico según formulario 028/u
   
   • Confirma la ausencia de enfermedades que impidan la estancia temporal.
   • Solo lo expiden instituciones médicas kazajas con licencia, tras pasar el reconocimiento.
6. Registro dactiloscópico
   
   • Procedimiento obligatorio desde 2024 para todos los extranjeros que tramitan el PRT.
   • Se realiza en la unidad de policía migratoria del distrito o en el CAP.
7. Notificación de llegada (eQonaq)
   
   • La parte receptora la presenta a través del portal egov.kz en un plazo de 3 días hábiles desde el cruce de la frontera.
   • La falta de notificación es motivo para denegar el PRT y conlleva una multa administrativa.
8. Fotografía 35×45 mm
   
   • Se toma directamente en el CAP al presentar los documentos.

Diferencia procedimental importante
La solicitud para obtener el PRT la presenta no el propio extranjero, sino la parte receptora: el propietario de la vivienda, el empleador o un representante autorizado.

Etapa 3. Registro de la ONG en los órganos de Justicia
¿Quién registra?
 Desde 2024-2025, las funciones de registro de las organizaciones no comerciales se han transferido al Comité de Servicios de Registro del Ministerio de Justicia de la República de Kazajistán (anteriormente, esto lo realizaban los órganos territoriales de justicia).

Formas de presentación de los documentos

• A través del portal eGov.kz.
• A través de los sistemas de información de los bancos de segundo nivel.

Plazos y resultado

• Plazo estándar de registro: hasta 14 días hábiles.
• Resultado: Asignación del NIE (Número de Identificación Empresarial) y expedición del Certificado de Registro Estatal.

Etapa 4. Procedimientos posteriores al registro
Después de obtener los documentos del Ministerio de Justicia, es necesario:

1. Fabricar el sello: La ONG tiene derecho a poseer un sello con su denominación en kazajo y ruso.
2. Abrir una cuenta bancaria: Regulado por los actos normativos del Banco Nacional de la República de Kazajistán. Los bancos solicitarán el pasaporte del director y los documentos de registro de la ONG.
3. Formalizar las relaciones laborales: El director es contratado según el procedimiento del Código Laboral. Si el director es extranjero, esto impone al empleador la obligación de notificar al servicio de migración.

Etapa 5. Prórroga del estatus (canje del visado)
Tras el registro exitoso de la ONG y la obtención del NIE, el fundador extranjero presenta los documentos para prorrogar el PRT por 1 año o canjear el visado por un visado múltiple por un período de hasta 2 años.
Documentos necesarios para la prórroga:

• Pasaporte con traducción notarial.
• NIP.
• Certificado médico 028/u.
• Póliza de seguro médico obligatorio (para ciudadanos de países con régimen de visados).
• Tarjeta dactiloscópica.
• Certificado de residencia legal firmado por el propietario y certificado notarialmente.
• Documentos del servicio de migración.

Plazo para la toma de decisión: hasta 72 horas. El nuevo PRT permite la estancia en el país por un año, con posibilidad de prórroga indefinida.

Si el fundador de una organización no comercial en Kazajistán es una persona jurídica extranjera, el proceso de registro tiene sus propias particularidades. Además del paquete estándar de documentos, es necesario confirmar la capacidad jurídica de la empresa extranjera y legalizar los documentos de acuerdo con los acuerdos internacionales.

Paquete básico de documentos del fundador extranjero

Para registrar una ONG con participación de una empresa extranjera, se deben presentar los siguientes materiales al órgano de Justicia:
1. Documento que acredite el estatus de persona jurídica
 Como tal documento sirve un extracto del registro mercantil del país de constitución o su análogo. En diferentes estados, este documento puede tener distintos nombres: certificado de registro, certificado de inscripción en el registro, acta constitutiva, etc. El requisito principal es que el documento sea expedido oficialmente por el órgano competente del país de origen de la empresa y contenga información actualizada sobre su registro y estatus.

2. Traducción notarial
 Todos los documentos redactados en un idioma extranjero están sujetos a traducción a los idiomas kazajo y ruso. La traducción debe estar certificada notarialmente. Esto significa que el notario certifica la autenticidad de la firma del traductor y la conformidad de la traducción con el original.

3. Poder notarial para el representante
 Dado que la empresa extranjera no puede participar físicamente en la presentación de los documentos, en su nombre actúa una persona autorizada. Para ello, se formaliza un poder notarial, que debe:

• Estar certificado de acuerdo con la legislación del país del fundador.
• Ser traducido a los idiomas kazajo y ruso.
• Estar certificado notarialmente.

Es conveniente que en el poder se especifiquen no solo las facultades para presentar documentos, sino también para obtener el certificado de registro, realizar cambios y otras acciones relacionadas con la creación de la ONG.

4. Copia del pasaporte del director
 Se presenta una copia del documento de identidad de la persona que figurará como primer director de la ONG que se constituye. Puede ser tanto un ciudadano de Kazajistán como un ciudadano extranjero, cumpliendo en este último caso con las normas de atracción de mano de obra extranjera.

Legalización de documentos: apostilla o legalización consular
El punto clave que no se puede pasar por alto es la confirmación de la validez legal de los documentos extranjeros en el territorio de Kazajistán. El procedimiento depende de la existencia de acuerdos internacionales:

Opción A. Apostilla
 Si el país de origen de la empresa extranjera y Kazajistán son parte del Convenio de La Haya de 1961, que suprime el requisito de legalización de documentos públicos extranjeros, es suficiente con poner una apostilla en los documentos. La apostilla es colocada por el órgano competente del país de origen del documento y certifica la autenticidad de la firma y el sello. Los documentos con apostilla se reconocen en Kazajistán sin necesidad de certificación consular adicional.

Opción B. Legalización consular
 Para los documentos de países no adheridos al Convenio de La Haya, se requiere el procedimiento de legalización consular. Este implica la certificación del documento en el Ministerio de Asuntos Exteriores del país de origen y su posterior confirmación en la misión consular de Kazajistán en el extranjero. Es un procedimiento más largo y complejo.

Importante: Se puede saber si se aplica la apostilla o se requiere legalización consultando el sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de Kazajistán o el consulado del país del fundador. Elegir el procedimiento incorrecto puede conllevar la denegación del registro.

Recomendaciones adicionales

1. Período de validez del extracto. El extracto del registro mercantil debe ser "reciente" — generalmente, no debe tener más de 3 a 6 meses en el momento de la presentación de los documentos. Confirme los requisitos concretos con el órgano de Justicia.
2. Certificación notarial de la traducción. En Kazajistán, la traducción puede ser realizada por un traductor profesional, y luego su firma es certificada por un notario. También se puede acudir a un notario que domine el idioma correspondiente para que realice tanto la traducción como la certificación en una misma persona.
3. Autoridad del firmante del poder. Al verificar el poder, el notario kazajo y el órgano de Justicia prestarán atención a quién lo otorga. El poder debe ser firmado por el director de la empresa extranjera u otra persona facultada para ello según los documentos constitutivos. Es recomendable adjuntar una copia (también legalizada) de la decisión de nombramiento de dicho director.

Lista de verificación final
Para el registro exitoso de una ONG con fundador extranjero, prepare:

• Extracto del registro mercantil del país de constitución (con apostilla o legalizado).
• Traducción notarial del extracto a los idiomas kazajo y ruso.
• Poder notarial para el representante en Kazajistán (con apostilla/legalización y traducción).
• Copia notarial del pasaporte del director de la ONG.
• Demás documentos previstos para el registro de la ONG (estatutos, acta, solicitud, etc.).

Cumplir con estos requisitos permite evitar la denegación del registro por motivos formales y sentar una base legal sólida para la actividad de la organización no comercial.

La cuestión de si un ciudadano extranjero puede ocupar el cargo de director de una organización no comercial en Kazajistán tiene una regulación legal clara. La respuesta es afirmativa, pero con importantes matices en cuanto al procedimiento de atracción de mano de obra extranjera.

Procedimiento general: permiso y cupificación
Por regla general, el empleador que planea contratar a un ciudadano extranjero está obligado a obtener un permiso para atraer mano de obra extranjera. Esta norma está consagrada en el párrafo 1 del Artículo 37 de la Ley de la República de Kazajistán "Sobre el empleo de la población" . Los permisos son emitidos por los órganos ejecutivos locales dentro del cupo que el Gobierno de la República de Kazajistán aprueba anualmente.

Sin embargo, la legislación prevé una serie de excepciones en las que no se requiere obtener dicho permiso.

¿Quién puede ocupar el cargo de director de una ONG sin permiso?

1. Ciudadanos de los estados miembros de la UEE
 La categoría más importante son los ciudadanos de los países que forman parte de la Unión Económica Euroasiática. De acuerdo con el Tratado de la UEE del 29 de mayo de 2014, los trabajadores de los estados miembros están exentos de la obligación de obtener permisos para realizar actividades laborales. La Unión incluye:

• Federación de Rusia
• República de Bielorrusia
• República de Armenia
• República Kirguisa

Para estos ciudadanos, el procedimiento de empleo está lo más aproximado posible al de contratación de ciudadanos de Kazajistán. La única diferencia es la ausencia de la necesidad de llevar a cabo el registro militar, ya que la obligación de estar inscrito en dicho registro solo aplica a los ciudadanos de la República de Kazajistán.

2. Primeros directores de organizaciones con participación extranjera
 Si el fundador de la ONG es una persona extranjera (empresa o ciudadano) y el capital social está formado íntegramente por inversiones extranjeras, entonces el primer director de dicha organización está exento de la necesidad de obtener un permiso. Esto exime de la cupificación y del requisito de permiso para la atracción de mano de obra extranjera a los extranjeros de países con régimen de visados. Sin embargo, no exime de la obtención del visado C3.
Esta regla también se aplica a sus suplentes.

3. Directores en el marco de contratos de inversión
 Los primeros directores de organizaciones que hayan celebrado contratos de inversión con el Gobierno de la República de Kazajistán por un importe superior a 50 millones de dólares estadounidenses también pueden trabajar sin permisos adicionales. Se trata de actividades en sectores prioritarios determinados por el órgano autorizado en materia de inversiones.

4. Viajes de negocios
 Si un extranjero llega a Kazajistán en un viaje de negocios con fines comerciales y la duración total de su estancia no supera los 120 días naturales en un año, no se requiere permiso para atraer mano de obra. Es importante respetar el límite acumulativo de días para no pasar a la categoría de migrante laboral que requiere formalización.

5. Participantes y empleados del AIFC
 El Centro Financiero Internacional de "Astaná" (AIFC) opera sobre la base de un régimen legal especial. Los participantes y órganos del AIFC tienen derecho a contratar trabajadores extranjeros sin necesidad de permiso de los órganos ejecutivos locales.

6. Directivos en la estructura de holdings nacionales
 Ciertas categorías de directivos (no inferiores a jefes de divisiones estructurales) de holdings nacionales de gestión pueden ser contratados sin permiso si poseen educación superior confirmada.

¿Qué debe verificar el empleador?
Incluso si su caso entra en una excepción y no se requiere permiso, esto no le exime de otras obligaciones ante el Estado. El empleador está obligado a:

• Celebrar un contrato de trabajo de acuerdo con el Código Laboral de la República de Kazajistán.
• Registrar el contrato en los órganos competentes (en el sistema de contratos laborales electrónicos).
• Notificar al servicio de migración sobre la llegada del trabajador extranjero.
• Controlar los plazos de estancia y, en caso necesario, prorrogar el registro.

Conclusión
Un ciudadano extranjero puede ser director de una ONG en Kazajistán. Si es ciudadano de un estado miembro de la UEE, el procedimiento está lo más simplificado posible. Si se trata de un ciudadano de otro estado, es necesario verificar si se encuentra en alguna de las exenciones legales para evitar el paso por los cupos y la obtención de un permiso para la atracción de mano de obra extranjera. En ausencia de tales bases, se requerirá un permiso dentro del cupo establecido. El visado C3 es necesario para todas las categorías de ciudadanos de países con régimen de visados.

Es importante recordar que la responsabilidad por la infracción de la legislación migratoria y laboral recae en el empleador, por lo que cualquier situación no estándar debe ser analizada previamente, teniendo en cuenta las circunstancias concretas.

Para cualquier persona jurídica que opere en el sector no comercial de Kazajistán, los estatutos actúan como el documento regulador fundamental. Establecen la situación legal de la organización, sus mecanismos de gobierno interno y los límites de su capacidad jurídica. Las principales normas sobre este documento constitutivo están expuestas en el Código Civil y en la ley sectorial "Sobre las organizaciones no comerciales".

Estructura de los Estatutos: Secciones Obligatorias
Al elaborar el proyecto de estatutos, es necesario detallar los siguientes bloques de información:

• Datos de la persona jurídica:
  
  • Denominación oficial en dos idiomas (kazajo y ruso), con indicación obligatoria de la forma jurídico-organizativa.
  • Abreviatura adoptada (si se utiliza).
  • Dirección legal concreta (ubicación real del órgano de gestión que funciona permanentemente).
• Fines y objetos de la actividad:
  
  • Formulación concreta del objeto de la actividad — tipos específicos de trabajos o servicios.
  • Definición del fin de la creación (orientación de utilidad pública: beneficencia, educación, ciencia, protección de derechos, etc.).
  • Lista completa de los tipos de actividad que la organización planea realizar para alcanzar los fines estatutarios.
• Sistema de órganos de dirección:
  
  • Lista de los órganos (superior, ejecutivo colegiado/individual, de control) y delimitación de sus competencias.
  • Procedimiento de formación de las estructuras de dirección y sus plazos de mandato.
  • Reglamento para la adopción de decisiones de gestión.
  • Alcance de los derechos y obligaciones de los participantes (para organizaciones que funcionan con principios de membresía).
• Relaciones patrimoniales:
  
  • Lista de las fuentes permitidas para la formación de la base patrimonial (aportaciones de miembros, ayuda de patrocinio, financiación mediante subvenciones, ingresos de actividades económicas no prohibidas por la ley).
  • Reglas para la posesión y disposición de los activos de la organización.
  • Alcance de los derechos patrimoniales de los fundadores (participantes).
• Cuestiones procedimentales:
  
  • Procedimiento para la modificación del texto de los estatutos (introducción de cambios/complementos).
  • Reglamento de los procedimientos de reorganización.
  • Procedimiento y condiciones para la liquidación voluntaria.
  • Principios de distribución de los bienes restantes tras la finalización de la liquidación.

Requisitos Adicionales para Diferentes Formas de ONG
La especificidad legal de ciertos tipos de organizaciones no comerciales requiere la inclusión de disposiciones adicionales en los estatutos:

Forma Jurídico-Organizativa	Requisitos Estatutarios Especiales
Fundación	Creación obligatoria de un Patronato como órgano de control. La ley establece restricciones: los parientes y empleados en plantilla de la fundación no pueden constituir la mayoría en este consejo.
Sociedad Anónima No Comercial	Referencia directa en el texto de los estatutos al estatus no comercial. Descripción detallada del procedimiento de votación y consagración de la norma de no pago de dividendos a los accionistas.
Asociación Pública	Descripción del mecanismo de admisión y salida (expulsión) de la asociación. Consagración del estatus legal del miembro de la organización.
Institución	Los estatutos son aprobados directamente por el propietario (fundador).
Asociación (Unión)	La regulación de la actividad puede complementarse con un contrato de constitución firmado por todos los participantes.
Cooperativa de Consumo	Indicación del mecanismo de formación del fondo de participaciones y del procedimiento para realizar las aportaciones.

Procedimiento para la Modificación de los Estatutos
La iniciativa de modificar los estatutos es competencia exclusiva del órgano supremo de dirección:

• Para las organizaciones con membresía: la decisión se adopta en la asamblea general, congreso o conferencia.
• Para las instituciones: por decisión del fundador.
• Para las fundaciones: por el órgano de dirección, si los estatutos le otorgan ese derecho.

Importante: Es necesario notificar a los órganos de Justicia sobre todos los cambios registrados en un plazo de 30 días naturales desde la fecha de la decisión. La presentación de los documentos para el registro de las modificaciones se realiza en formato electrónico a través del portal web de "gobierno electrónico" o mediante comparecencia personal en la Corporación Estatal "Gobierno para Ciudadanos". El acto con relevancia legal es el registro de la nueva redacción de los estatutos o de las modificaciones a los mismos, no el re-registro de la propia persona jurídica.

Parámetros Técnicos de Formalización
El texto de los estatutos debe redactarse obligatoriamente en dos idiomas: kazajo y ruso. El documento debe presentarse cosido y numerado, certificado con la firma del director (u otra persona autorizada). Para las acciones de registro, es necesario presentar dos ejemplares de los estatutos.

Base Normativa
Al elaborar los estatutos, se debe tener en cuenta:

• El Código Civil de la República de Kazajistán.
• La Ley de la República de Kazajistán "Sobre las organizaciones no comerciales" (en particular, los Artículos 21-22).
• Las leyes especializadas si regulan la actividad de la forma de ONG elegida (por ejemplo, la Ley "Sobre las asociaciones públicas").

Conclusión
Unos estatutos bien elaborados actúan como el fundamento para el funcionamiento estable de la organización. No solo deben satisfacer los requisitos legales, sino también regular completamente los procesos internos, lo que permite minimizar los riesgos de conflictos corporativos y de reclamaciones por parte de los organismos estatales durante la actividad posterior.

El proceso de creación de una organización no comercial (ONG) en Kazajistán está regulado por la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales". Uno de los documentos clave que puede ser necesario durante la fase de registro es el Contrato de Constitución. Sin embargo, su existencia depende del número de personas que participan en la creación.

Esencia del Documento
El Contrato de Constitución es un acuerdo de carácter civil que consagra los acuerdos entre los fundadores de la ONG. En él se establece quién y en qué condiciones asume las obligaciones para la formación del patrimonio de la organización, cómo se distribuyen los derechos de participación en la gestión y qué ocurre cuando un participante abandona la composición.

Criterio Principal: Uno o Varios
La legislación de la República de Kazajistán traza una línea clara:

• Si hay dos o más fundadores, la existencia del Contrato de Constitución es un requisito obligatorio. Sin él, el paquete de documentos para el registro se considera incompleto.
• Si hay un solo fundador, no se celebra el contrato. En su lugar, el único fundador formaliza la Decisión de Creación, en la que consigna unilateralmente todos los acuerdos análogos. Esta regla se aplica a todas las formas de ONG, incluyendo fundaciones, instituciones y asociaciones de personas jurídicas.

Quién Está Exento del Contrato por Ley Especial
Además de los casos con un solo fundador, existe una excepción para sujetos concretos. El Contrato de Constitución no se exige para:

• La Cámara Nacional de Empresarios de la República de Kazajistán "Atameken".
• Las cámaras regionales de empresarios (provinciales, de ciudades de importancia republicana).

Esto está previsto en la legislación sobre la comercialización y el apoyo al emprendimiento.

¿Qué Debe Contener Obligatoriamente el Texto del Contrato?
Para que el documento tenga fuerza legal y pueda superar el registro, es necesario desarrollar en él los siguientes aspectos:

1. Obligación de crear: Cómo se comprometen los fundadores a actuar conjuntamente (celebrar la asamblea, aprobar los estatutos, elegir los órganos de dirección).
2. Cuestiones patrimoniales: El tamaño, la composición y el procedimiento para la transferencia de las aportaciones (dinero, bienes) al capital social o al balance de la ONG. Aquí también se indica el régimen legal de los bienes aportados.
3. Estructura de gestión: Cómo influirán los participantes en la actividad de la organización, cómo se nombrarán los directores o miembros del consejo.
4. Reglas de movimiento de participantes: Condiciones para la salida o expulsión de la composición de los fundadores, y el procedimiento de liquidación en tales casos.
5. Responsabilidad: La medida de responsabilidad de los fundadores por las obligaciones de la ONG creada (generalmente, no responden por las deudas de la organización, pero es importante reiterarlo).

Relación con los Estatutos: ¿Cuál es Más Importante?
En una ONG creada por varias personas, existen dos documentos constitutivos: los Estatutos y el Contrato. A menudo surge una competencia de normas entre ellos. La práctica legal establece lo siguiente:

• En los conflictos internos entre los fundadores, tienen prioridad las condiciones del Contrato de Constitución, ya que se trata de su acuerdo personal.
• Para el mundo exterior (contrapartes, autoridades fiscales y tribunales), el documento principal son los Estatutos. Todo lo que esté escrito en el contrato pero contradiga los estatutos no puede ser opuesto a terceros.

Matices para Formas Específicas de ONG

• Instituciones privadas y fundaciones: Aquí funciona plenamente la regla "un fundador = decisión; dos o más = contrato". Sin embargo, si el fundador es el Estado o una persona jurídica de derecho público, pueden existir particularidades en la formalización de la voluntad.
• Asociaciones de personas jurídicas (asociaciones, uniones): Para ellas, el Contrato de Constitución desempeña un papel especial, ya que a menudo es precisamente en este contrato donde se establecen el tamaño de las cuotas de membresía y la periodicidad de su pago durante la fase de formación de la organización.

De este modo, el Contrato de Constitución no es una mera formalidad, sino una herramienta que protege los intereses de cada fundador de una ONG en Kazajistán cuando hay varios.

Para la asignación del Número de Identificación Empresarial (NIE) a una empresa extranjera, se requiere la certificación notarial de las copias de los siguientes documentos:
1.  Documentos constitutivos (estatutos).
2.  Documentos que confirmen el registro estatal del no residente en el país de constitución, con indicación del número de registro estatal (o su análogo).
3.  Documentos que confirmen el registro fiscal del no residente en el país de constitución, con indicación del número de registro fiscal (o su análogo), cuando dicho documento exista.
4.  Extracto del registro mercantil (o análogo de dicho documento en el país de constitución), con traducción notarial al kazajo y al ruso, en 2 ejemplares.
5.  Copias de los pasaportes de todos los fundadores y del director de la persona jurídica extranjera a la que se le asigna el NIE (con traducción al kazajo).
6.  NIP (Número de Identificación Personal) del director de la persona jurídica.
7.  Poder notarial para la asignación del NIE y el registro de la SRL, certificado por notario de la persona jurídica.
*Nota importante: Los documentos de los puntos 1 a 5 deben estar certificados notarialmente, apostillados o legalizados de acuerdo con la legislación del país de constitución. Si los documentos no están en ruso, se requerirá adicionalmente su traducción al ruso y la certificación de la traducción.

El funcionamiento de cualquier estructura no comercial es imposible sin un modelo de administración claramente establecido. La legislación kazaja establece los requisitos marco para la creación de un sistema de gestión para las ONG, aunque estos pueden adaptarse a la forma legal concreta de la organización.

Elementos básicos de la arquitectura de gestión

En su versión clásica, el sistema se basa en tres niveles independientes que garantizan la separación de las funciones estratégica, operativa y de supervisión:

• Nivel de gestión estratégica. Representado por el órgano supremo colegiado (asamblea de miembros, congreso, conferencia). Esta instancia posee el mayor volumen de facultades y se reúne para resolver las cuestiones más importantes para la vida de la ONG.
• Eslabón operativo-ejecutivo. Son las estructuras ejecutivas (director, junta directiva, presidium) encargadas de la gestión diaria. Garantizan la ejecución de las decisiones estratégicas adoptadas y disponen de los recursos actuales.
• Bloque de supervisión y control. El órgano de control (revisor, comisión de revisión) está destinado a auditar la actividad financiera y económica, verificar la legalidad de las acciones del aparato ejecutivo y la corrección de la documentación contable.

Prerrogativa exclusiva del órgano supremo de gestión

La legislación establece una lista de cuestiones que no pueden ser delegadas a instancias inferiores. Solo el órgano supremo tiene derecho a tomar decisiones sobre los siguientes puntos:

• Aprobar modificaciones en los documentos constitutivos o adoptar una nueva redacción de los estatutos.
• Iniciar los procedimientos de reorganización (cambio de forma, fusión con otras estructuras) o cese total de la actividad (liquidación).
• Formar la composición personal de los órganos ejecutivos y de control, así como la terminación anticipada de sus facultades.
• Adoptar decisiones sobre la entrada en la composición de otras personas jurídicas o la creación de estructuras subsidiarias.

Principios de la remuneración material de los directivos

La especificidad del sector no comercial influye en las relaciones financieras con los miembros de los órganos de dirección. La actividad de las personas que forman parte del órgano supremo de gestión tiene carácter gratuito. La única excepción son los pagos compensatorios que cubren los gastos documentalmente confirmados (viajes, alojamiento) incurridos durante el desempeño de las funciones de dirección. No está previsto el pago de una remuneración por la participación en los trabajos del órgano supremo.

Estatus legal del personal contratado

Las relaciones con los empleados que garantizan la actividad corriente de la organización (personal administrativo, contable, técnico) se rigen por las normas del Código Laboral. Esto significa que las cuestiones de contratación, despido, cuantía de la remuneración, horario laboral y vacaciones se resuelven en el marco de la legislación laboral, no corporativa, aunque el cuadro de personal y el número total pueden ser aprobados por los órganos competentes de la ONG.

Particularidades de la gestión según la forma de la ONG

El modelo general de tres niveles puede modificarse bajo la influencia de leyes especiales:

• Para las fundaciones, es un requisito obligatorio la creación de un Patronato, un órgano especial que desempeña funciones de supervisión e influye significativamente en la estrategia de la organización.
• Las asociaciones públicas a menudo construyen la gestión sobre un principio territorial, creando sucursales y oficinas de representación con su propia jerarquía.
• La Cámara Nacional de Empresarios "Atameken" opera sobre la base de un acto legislativo especial que detalla un complejo sistema de gestión multinivel, desde los consejos regionales hasta el congreso republicano y la junta directiva.
• En las organizaciones educativas autónomas, el modelo de gestión puede incluir órganos especiales (por ejemplo, consejos académicos) previstos en la ley sectorial sobre educación.

De este modo, la creación de un sistema de gestión eficaz en una ONG requiere no solo el cumplimiento de las normas generales del Código Civil y la ley sectorial, sino también tener en cuenta la especificidad del sector, lo que permite garantizar la legalidad, la transparencia y la consecución de los fines estatutarios.

Las cuestiones de posesión, uso y disposición de los bienes ocupan un lugar central en la actividad de cualquier estructura no comercial. La legislación kazaja establece un enfoque diferenciado para la regulación legal de las relaciones patrimoniales, dependiendo de la forma organizativa de la ONG. Examinemos los aspectos clave.

Principios Básicos de la Capacidad Jurídica Patrimonial de las ONG
Una organización no comercial está facultada para poseer activos patrimoniales que constituyen la base material para la realización de sus tareas estatutarias. Dichos activos pueden ser:

• Objetos inmuebles (edificios, locales, terrenos).
• Bienes muebles (vehículos, equipos, maquinaria).
• Recursos financieros (fondos monetarios, valores, depósitos).
• Activos intangibles y derechos exclusivos.

Restricción importante: de la circulación se excluyen ciertas categorías de objetos que, bajo ningún derecho, pueden pertenecer a las organizaciones no comerciales. La lista de tales bienes se determina mediante actos legislativos y puede incluir, por ejemplo, objetos de exclusiva importancia estatal.

Tres Modelos de Derechos Patrimoniales según la Forma de la ONG
El análisis de la Ley "Sobre las organizaciones no comerciales" permite destacar tres enfoques radicalmente diferentes para la regulación de las relaciones patrimoniales.

Modelo 1. Derecho de Propiedad (fundaciones, asociaciones, cooperativas)
La mayoría de las organizaciones no comerciales (asociaciones públicas, fundaciones, cooperativas de consumo, sociedades anónimas no comerciales, asociaciones) poseen los bienes en derecho de propiedad. Esto implica el más completo volumen de facultades:

• Posesión y uso independiente de los activos.
• Disposición de los bienes (venta, arrendamiento, prenda) en la medida que no contradiga los fines estatutarios.
• Derecho a los ingresos derivados del uso de los bienes.

Modelo 2. Derecho de Gestión Operativa (instituciones)
El estatus de las instituciones — tanto estatales como privadas — es fundamentalmente diferente. Los bienes se les asignan en derecho de gestión operativa. Esto conlleva las siguientes consecuencias:

Parámetro	Institución	Otras ONG (propietarias)
Derecho a disponer de inmuebles	Solo con consentimiento del fundador	De forma independiente
Destino de los ingresos por uso de bienes	Pasan a disposición de la institución, pero se contabilizan por separado	En plena disposición de la ONG
Responsabilidad por deudas	Solo con los fondos monetarios	Con todos sus bienes
Responsabilidad subsidiaria del fundador	Sí (en caso de insuficiencia de fondos)	No

Como se desprende de la tabla, la institución es la forma más "restringida" en términos de autonomía patrimonial. El fundador conserva el control sobre los activos y asume una responsabilidad adicional.

Modelo 3. Régimen Especial para Organizaciones Religiosas
Las asociaciones religiosas gozan de una situación particular. Pueden adquirir bienes con sus propios fondos o recibirlos como donaciones de personas físicas y jurídicas. En este caso:

• Los edificios y construcciones de culto pueden pertenecer a las asociaciones religiosas en derecho de propiedad.
• Los bienes de carácter litúrgico no pueden ser embargados por reclamaciones de los acreedores.
• Las organizaciones religiosas tienen derecho a utilizar los bienes recibidos solo para la realización de los fines previstos en sus estatutos.

Responsabilidad por Obligaciones: Dos Enfoques Contrapuestos
La cuestión del alcance de la responsabilidad de la ONG ante los acreedores es de fundamental importancia y se resuelve en función de si la organización es propietaria de los bienes o actúa en régimen de gestión operativa.

• Para las organizaciones propietarias (fundaciones, asociaciones, cooperativas, asociaciones) se establece la regla general: responden de sus deudas con todos los bienes que les pertenecen. El acreedor tiene derecho a dirigir el cobro a cualquier activo del deudor, excepto aquellos que, por ley, no pueden ser objeto de ejecución (por ejemplo, los bienes necesarios para la realización de la actividad estatutaria principal, si así se estipula específicamente).
• Para las instituciones se aplica un mecanismo diferente. La institución responde de sus obligaciones solo con los fondos monetarios de que dispone. Si los fondos son insuficientes, la responsabilidad subsidiaria por las deudas de la institución recae en su propietario (fundador).

Esta construcción protege los activos de importancia social de la institución (por ejemplo, el equipamiento de una escuela o la técnica médica de una clínica) de ser embargados, pero al mismo tiempo traslada al fundador el riesgo de los problemas financieros de la organización.

Fuentes de Formación de la Base Patrimonial
La legislación prevé una lista abierta de fuentes de ingresos de bienes para las ONG:

• Aportaciones de los fundadores y participantes.
• Cuotas de membresía (para organizaciones con membresía).
• Donaciones voluntarias y ayuda benéfica.
• Subvenciones (estatales, internacionales, privadas).
• Ingresos de actividades empresariales permitidas.
• Ingresos por el uso de la propiedad.
• Dividendos e intereses sobre valores.

Énfasis importante: Se permite la actividad empresarial de la ONG solo en la medida en que sirva a la consecución de los fines para los que fue creada y sea conforme a dichos fines. Los ingresos de tal actividad no pueden distribuirse entre los participantes, sino que se destinan a las necesidades estatutarias.

Conclusiones Prácticas

1. Al crear una ONG, es necesario comprender claramente qué modelo de relaciones patrimoniales se aplicará. Si es importante la máxima autonomía, elija la forma de fundación o asociación. Si se planea trabajar bajo el control del fundador y con responsabilidad limitada, la institución es adecuada.
2. Al realizar transacciones en nombre de una institución, verifique siempre si se requiere el consentimiento del fundador para disponer de los bienes. Una transacción realizada sin dicho consentimiento puede ser impugnada.
3. Al evaluar los riesgos para el fundador, tenga en cuenta: al crear una institución, usted asume la responsabilidad subsidiaria por sus deudas. Para las fundaciones y asociaciones, no existe tal riesgo.
4. Para las organizaciones religiosas, es importante documentar el origen de los bienes (especialmente los recibidos como donación) para evitar reclamaciones de las autoridades supervisoras.

De este modo, el régimen legal del patrimonio de las ONG en Kazajistán constituye un sistema complejo pero lógico, donde cada forma organizativa tiene sus propias ventajas y limitaciones. La elección del modelo óptimo permite construir el funcionamiento eficaz de la organización, teniendo en cuenta los fines de su creación y las expectativas de los fundadores.

¿Por qué las organizaciones no comerciales no aplican regímenes fiscales especiales?
En Kazajistán, para las entidades de pequeña empresa existen regímenes fiscales simplificados que sustituyen el Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) por un pago único o tipos reducidos. Sin embargo, para las organizaciones no comerciales (ONG), el legislador hizo una excepción. Las normas del Código Fiscal (subpárrafo 6, párrafo 4, Artículo 681) prohíben directamente a las ONG la aplicación de dichos regímenes, incluso si cumplen formalmente los criterios para el estatus de pequeña empresa (por número de empleados, volumen de negocio).

Consecuencias prácticas de esta prohibición:

• IS: La ONG está obligada a pagar el impuesto sobre cualquier renta imponible al tipo estándar del 20% (para 2026).
• IVA: Cuando el volumen de operaciones anual supera las 20.000 UM (límite para 2026), la organización está obligada a registrarse como pagador de IVA y aplicar el tipo del 16% .
• Pagos sociales: Como empleadores, las ONG pagan el impuesto social, las cotizaciones obligatorias a la pensión y las cotizaciones al seguro médico obligatorio por sus empleados.

La lógica del legislador es la siguiente: los regímenes simplificados están diseñados para estimular la actividad empresarial, mientras que las ONG se crean para alcanzar fines de utilidad pública. De ellas se exige transparencia y una contabilidad fiscal completa, lo que se garantiza con el régimen general.
Medidas de Apoyo Estatal y Exenciones Fiscales

Aunque el sistema simplificado no está disponible para las ONG, la legislación prevé otras preferencias:

• Exención del IS: No están sujetos a imposición los ingresos en forma de cuotas de entrada y membresía, ayuda benéfica, subvenciones (incluyendo internacionales), y bienes recibidos gratuitamente destinados a la actividad estatutaria. Importante: el beneficio solo se aplica si se lleva una contabilidad separada de dichos ingresos.
• Exención del IVA: La importación de bienes destinados a fines benéficos puede estar exenta de IVA, siempre que se cumplan ciertos procedimientos.
• Impuesto sobre la propiedad: Los bienes utilizados exclusivamente para la actividad no comercial pueden estar exentos del impuesto.

Fuentes adicionales de financiación para las ONG son la participación en concursos para la obtención de subvenciones destinadas a organizaciones no gubernamentales y la ejecución del encargo social estatal. A partir de 2026, se han endurecido los requisitos de calidad de los servicios de las ONG y de la declaración en el marco del encargo estatal, lo que al mismo tiempo amplía las oportunidades y refuerza el control.

Contabilidad y Transparencia Obligatoria

Todas las ONG están obligadas a llevar una contabilidad de acuerdo con la Ley "Sobre la contabilidad y los informes financieros" y las normas nacionales. Esto implica:

• Documentación de todas las operaciones.
• Formación de registros contables.
• Elaboración de informes financieros.

Una característica importante del sector no comercial es que la información sobre el uso de los bienes y fondos no puede constituir secreto comercial. Los informes están sujetos a publicación (en el sitio web de la organización, en los medios de comunicación o a solicitud de las autoridades supervisoras). Anualmente, las ONG presentan a los órganos de Justicia un informe sobre su actividad según el formulario establecido.

Responsabilidad por Infracciones

Si una ONG infringe los requisitos (no presenta informes a tiempo, utiliza fondos indebidamente, realiza actividades comerciales no previstas en los estatutos), los órganos de Justicia o la Fiscalía tienen derecho a acudir a los tribunales. El tribunal puede suspender la actividad de la organización por un período de hasta tres meses. Si durante este tiempo no se subsanan las infracciones, se procede a la liquidación por decisión judicial.

Consejos Prácticos para el Fundador Extranjero

1. Involucre a un especialista en impuestos de ONG. Un contable que conozca las particularidades del sector no comercial ayudará a evitar errores en el cálculo del IS, el IVA y los pagos sociales.
2. Lleve una contabilidad separada de los ingresos. Si la organización recibe tanto fondos exentos (subvenciones, cuotas de membresía) como fondos sujetos a impuestos (por ejemplo, ingresos por alquiler), es necesario separar claramente estos flujos. De lo contrario, la autoridad fiscal podría incluir todos los ingresos en la base imponible y recalcular los impuestos.
3. Controle los plazos de presentación de informes:
   
   • Declaración del IS: hasta el 31 de marzo del año siguiente al año de declaración.
   • Declaración del IVA (para pagadores de IVA): trimestral.
   • Informes financieros anuales: hasta el 30 de abril a las autoridades estadísticas.
   • Informe a los órganos de Justicia: anualmente (el formulario es aprobado por orden del Ministro de Justicia).
4. Planifique los impuestos sobre la propiedad. Aunque no haya actividad comercial, pueden surgir obligaciones de impuesto sobre la propiedad (si hay activos fijos), impuesto territorial e impuesto sobre vehículos.
5. Estudie los acuerdos internacionales. Kazajistán ha firmado convenios para evitar la doble imposición con muchos países. Si se formalizan correctamente los documentos, la recepción de subvenciones o donaciones del extranjero puede acogerse a un régimen preferencial.

Resumen de los Puntos Clave

Aspecto	Descripción
Régimen fiscal	Solo general (IS 20%, IVA 16%). Prohibidos los regímenes simplificados.
Beneficios en el IS	Los ingresos destinados (cuotas de membresía, subvenciones, ayuda benéfica) están exentos si se lleva contabilidad separada.
Contabilidad	Obligatoria, los informes son públicos, no se permite el secreto comercial.
Sanciones	Suspensión judicial de la actividad hasta 3 meses, seguida de liquidación.
Subvenciones extranjeras	Se requiere verificar los beneficios según los convenios internacionales.

De este modo, para un fundador extranjero, operar en la jurisdicción kazaja exige una contabilidad fiscal completa y una declaración estricta. Esto implica ciertos costes administrativos, pero al mismo tiempo permite utilizar legalmente los beneficios previstos y garantiza la transparencia de la actividad.

Para las organizaciones que aplican el régimen general de tributación, rige una regla única: el exceso del monto de los ingresos por actividades empresariales durante un año calendario por encima de 10 000 ICR conlleva la necesidad de registrarse como contribuyente del IVA. En 2026, esta cantidad equivale a 43 250 000 tenge.

Importante: el plazo para presentar la solicitud comienza a contar desde el momento del exceso real del umbral indicado. Se dispone de 5 días hábiles para preparar y enviar los documentos.

Qué ingresos se excluyen del cálculo
Al determinar el monto del volumen de negocios gravable, se toman en cuenta exclusivamente los ingresos por actividades comerciales. Los siguientes tipos de ingresos no están sujetos a inclusión en la base de cálculo y, en consecuencia, no afectan la aparición de la obligación de registrarse:

• cuotas de membresía regulares y únicas de los participantes;
  
• fondos recibidos en el marco de financiamiento de subvenciones;
  
• bienes y fondos monetarios transferidos con fines benéficos;
  
• apoyo de patrocinio;
  
• activos recibidos gratuitamente;
  
• financiamiento con fines específicos.

Aclaraciones
La posición oficial sobre la calificación de las cuotas de membresía fue expresada por el subdirector del órgano autorizado en materia de política fiscal. Usando el ejemplo de las cooperativas de consumidores (pertenecientes a la categoría de organizaciones sin fines de lucro), se aclaró que las cuotas de membresía no son un pago por bienes vendidos, trabajos realizados o servicios prestados.

Consecuencias jurídicas de esta calificación:

• las cuotas no se reconocen como objeto de imposición del IVA;
  
• no se emiten facturas por dichos ingresos;
  
• el umbral de registro obligatorio del IVA no se calcula con base en los montos de las cuotas de membresía, independientemente de su tamaño.

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Particularidades de la tributación de las ONG: consecuencias de la falta del derecho al SNR
La imposibilidad de las organizaciones sin fines de lucro de aplicar regímenes fiscales especiales, así como la ausencia en la lista de motivos para la exención del registro del IVA, genera las siguientes particularidades de su estatus fiscal:
Exención automática del IVA no aplica

A diferencia de los sujetos empresariales que utilizan el régimen simplificado, las organizaciones sin fines de lucro no gozan de este privilegio.

Obligación de pagar el IVA al superar el umbral
En caso de que el monto de los ingresos por actividades empresariales haya superado el límite establecido de 10 000 ICR, la organización está obligada a:

• pasar los procedimientos de registro;
• calcular el IVA a la tasa del 16%;
• transferir el impuesto al presupuesto de manera oportuna.
  

Requisito de contabilidad separada
Para el cálculo correcto de las obligaciones fiscales, las organizaciones sin fines de lucro están obligadas a organizar un sistema de contabilidad que permita reflejar por separado:

• ingresos gravados con IVA;
• ingresos exentos del impuesto;
• gastos relacionados con cada uno de los tipos de actividad indicados.
  

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Conclusiones clave

Resumiendo, se pueden formular las siguientes disposiciones que determinan el estatus de las organizaciones sin fines de lucro en el sistema del IVA de la República de Kazajistán:

1. Las organizaciones sin fines de lucro no tienen derecho a elegir un régimen fiscal especial y funcionan exclusivamente dentro del marco del orden general de tributación.
2. La obligación de registrarse como contribuyente del IVA surge cuando los ingresos anuales por actividades comerciales superan la cantidad de 10 000 ICR.
3. Los ingresos específicos, incluidas las cuotas de membresía, las subvenciones y la ayuda benéfica, no participan en el cálculo del valor umbral y no están sujetos al IVA.
4. Al superar el umbral establecido, se aplica la tasa estándar del IVA del 16% con la obligación de llevar una contabilidad separada de las operaciones gravadas y no gravadas.
   

El importe de los pagos por el registro estatal de organizaciones no comerciales está actualmente determinado por las disposiciones del Artículo 553 del nuevo Código Fiscal de la República de Kazajistán.

A continuación, se indican las tarifas vigentes calculadas en Unidades de Cálculo Mensuales (UM). Recordamos que en 2026 la UM está fijada en 4.235 tenge.

Importes de las tasas según el Artículo 553 del Código Fiscal de la República de Kazajistán

• Si se registra una asociación pública infantil o juvenil (incluyendo sus sucursales y oficinas de representación), el registro estatal requiere el pago de una cantidad equivalente a 2 (dos) UM. En caso de re-registro o cese oficial de la actividad, la tasa es de 1 (una) UM.
• Un procedimiento similar se aplica a las asociaciones públicas creadas por personas con discapacidad, así como a sus divisiones estructurales. El registro inicial cuesta 2 (dos) UM, mientras que el re-registro o la liquidación cuestan 1 (una) UM.
• Para las instituciones presupuestarias, empresas estatales y asociaciones de propietarios de bienes inmuebles (antiguos KSK, actuales asociaciones de propietarios de viviendas), junto con sus sucursales y oficinas de representación, se han establecido tarifas diferentes. El registro inicial o la liquidación requieren un pago equivalente a 1 (una) UM. Si se trata de un re-registro, la tasa se reduce a 0,5 (media) UM.
• Todos los demás tipos de organizaciones no comerciales que no entren en las categorías mencionadas (por ejemplo, diversas fundaciones, asociaciones o uniones), incluyendo sus divisiones regionales, pagan una tarifa más elevada por las acciones de registro. Cualquier procedimiento — ya sea el registro inicial, el re-registro o la liquidación — exige el pago de una tasa de 6,5 UM.
• La tasa más alta está prevista para los partidos políticos y sus divisiones separadas. Independientemente del tipo de acción de registro (creación, modificación o cese de actividad), el importe del pago es de 14 UM.

Puntos a tener en cuenta
Por lo tanto, para la gran mayoría de las organizaciones no comerciales comunes (fundaciones, asociaciones, uniones), el importe de la tasa de registro actualmente es de 6,5 UM (aproximadamente 27.527,5 tenge al cambio de 2026). Esto difiere de los valores que ustedes habían citado anteriormente basándose en datos obsoletos.

Los tipos preferenciales de 1 (una) o 2 (dos) UM se mantienen solo para las organizaciones que trabajan en el ámbito social (asociaciones de niños, jóvenes y ciudadanos con discapacidad), así como para las estructuras financiadas con cargo al presupuesto estatal y las asociaciones de propietarios de viviendas.

Las organizaciones no comerciales (ONG) en Kazajistán gozan de un procedimiento fiscal especial que tiene en cuenta su naturaleza y fines particulares. Las disposiciones principales incluyen:

• Exclusión de ingresos del total de ingresos anuales: Ciertos ingresos de las ONG están exentos del Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS), incluyendo las cuotas de entrada y membresía, los bienes recibidos gratuitamente, las subvenciones, y la ayuda de patrocinio y benéfica.
• Imposición de otros ingresos: Los ingresos procedentes de actividades comerciales tributan por el IS a un tipo del 20% . Las ONG están obligadas a llevar una contabilidad separada de los ingresos exentos y de los ingresos sujetos a imposición.
• Tipos impositivos especiales: Las ONG aplican un coeficiente de 0,1 a los tipos del impuesto territorial y pagan el impuesto sobre la propiedad a un tipo del 0,1% sobre la base imponible.
• Registro a efectos del IVA: Las ONG están obligadas a registrarse como pagadoras de IVA al alcanzar el límite establecido.
• Restricciones: Las ONG no pueden aplicar los regímenes fiscales especiales previstos para las entidades de pequeña empresa.

Estas normas garantizan el apoyo a las ONG, favoreciendo su actividad en interés público, al tiempo que exigen transparencia y rendición de cuentas.

De acuerdo con el Artículo 134 del Código Fiscal de la República de Kazajistán, siempre que se cumplan los criterios para el reconocimiento de una organización como no comercial, los siguientes tipos de ingresos de una organización no comercial no están sujetos al Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS):

• Ingresos en virtud de un contrato para la realización de un encargo estatal.
• Ingresos en forma de remuneración por depósitos.
• Ingresos en forma de subvenciones.
• Ingresos procedentes de cuotas de entrada y membresía.
• Ingresos procedentes de las aportaciones de los participantes en un condominio.
• Ayuda benéfica y de patrocinio.
• Ingresos procedentes de bienes recibidos gratuitamente.
• Ingresos procedentes de transferencias y donaciones a título gratuito.

Si la organización no cumple con los criterios para ser reconocida como no comercial, por ejemplo, si distribuye los ingresos obtenidos entre los participantes, dichos ingresos estarán sujetos a imposición con carácter general.

Una organización no comercial tiene derecho a dedicarse a actividades empresariales, sin embargo, los ingresos de dicha actividad están sujetos al Impuesto sobre la Renta de Sociedades (IS) con carácter general. La condición principal para una correcta tributación es llevar una contabilidad separada de los ingresos y gastos correspondientes a los diferentes tipos de actividad.

Obligación de llevar una contabilidad separada
De acuerdo con las normas del nuevo Código Fiscal de la República de Kazajistán, todos los contribuyentes, incluidas las ONG, están obligados a llevar una contabilidad fiscal separada si realizan tipos de actividad gravados a diferentes tipos impositivos o si una parte de sus ingresos está exenta de imposición.
Para una ONG, esto implica una estricta diferenciación entre:

• Ingresos no sujetos a impuestos: subvenciones, ayuda benéfica y de patrocinio, cuotas de membresía, bienes recibidos gratuitamente. Estos ingresos se excluyen del total de ingresos anuales, siempre que se utilicen para los fines previstos y estén documentalmente confirmados.
• Ingresos sujetos a impuestos: ingresos por la venta de bienes, trabajos o servicios (actividad comercial). Estos ingresos se incluyen en el total de ingresos anuales y tributan.

Métodos de Imputación de Gastos a Deducciones
Para calcular correctamente la renta imponible, la ONG debe determinar qué gastos pueden imputarse a deducciones. Dado que algunos gastos pueden estar relacionados tanto con la actividad estatutaria no sujeta a impuestos como con la actividad comercial, el Código Fiscal prevé dos métodos:

1. Método Directo
Este método se aplica a los gastos que pueden atribuirse directa e inequívocamente a un tipo específico de actividad. Por ejemplo, el salario de un empleado dedicado exclusivamente a proyectos comerciales, o el coste de los materiales utilizados para producir bienes destinados a la venta. Dichos gastos se imputan íntegramente a las deducciones al calcular el IS de la actividad comercial.

2. Método Proporcional
Este método se utiliza para distribuir los gastos "generales" o "indirectos" que están relacionados simultáneamente con ambos tipos de actividad. Entre ellos se pueden incluir, por ejemplo, el salario del personal administrativo, el alquiler de la oficina o los servicios públicos.
Dichos gastos se distribuyen en proporción a la participación de los ingresos sujetos a impuestos en el total de ingresos anuales. La fórmula es la siguiente:
Importe del gasto imputable a deducciones = Importe total del gasto indirecto × (Ingresos de la actividad sujeta a impuestos / Total de ingresos anuales)

Fijación del Método en la Política Contable
La elección del método de imputación de gastos no es una decisión coyuntural, sino un elemento de la política de contabilidad fiscal de la organización. A partir de 2026, se han endurecido los requisitos para la política de contabilidad fiscal. En ella deben fijarse obligatoriamente:

• El procedimiento para llevar la contabilidad fiscal separada.
• Los métodos de imputación de gastos a las deducciones a efectos del cálculo del IS (es decir, el método directo y/o proporcional).
• Las formas de los registros fiscales elaborados por el contribuyente.

Se recomienda a las organizaciones no comerciales que revisen su política de contabilidad fiscal para verificar su conformidad con los nuevos requisitos, que detallen en ella los métodos utilizados y que así eviten reclamaciones por parte de las autoridades fiscales.